Υπόμνημα ΣΕΒΕ στον Υφυπουργό Οικονομικών κ. Χάρη Θεοχάρη

Υπόμνημα ΣΕΒΕ στον Υφυπουργό Οικονομικών κ. Χάρη Θεοχάρη

Ενίσχυση Διεθνούς Ανταγωνιστικότητας Εξαγωγικών Επιχειρήσεων

1. Παρά την σημαντική και πολυεπίπεδη συνεισφορά των εξαγωγικών επιχειρήσεων στην ελληνική οικονομία και κοινωνία, η αντιμετώπισή τους, ως προς τα οφέλη και τα κίνητρα, είναι ίδια με εκείνη επιχειρήσεων με πολύ μικρότερη συνεισφορά στο εγχώριο οικονομικό και κοινωνικό γίγνεσθαι, όπως εκείνες που εισάγουν αγαθά και υπηρεσίες. Μάλιστα, η -μέχρι σήμερα- κοινή αντιμετώπιση εξαγωγικών και μη επιχειρήσεων τείνει να γίνει χειρότερη για τις εξαγωγικές επιχειρήσεις, καθώς κινδυνεύουν με κατάργηση και των ελάχιστων υφιστάμενων μέτρων στήριξης, σε θέματα όπως:

√ η επιστροφή του Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης Καυσίμων (ΕΦΚΚ) σε δικαιούχους εξαγωγείς βάσει του Ν. 2861/54 που θα πρέπει, αντίθετα, να διατηρηθεί και μάλιστα, πέραν των στερεών και υγρών καυσίμων υλών, να επεκταθεί και στο φυσικό αέριο, και,

√ η διεύρυνση των κατηγοριών δαπανών και περαιτέρω απλοποίηση και πλήρης ψηφιοποίηση της χρήσης-έκδοσης-αποστολής-ελέγχου του Ειδικού Δελτίου Απαλλαγής ΦΠΑ (ΕΔΔΑ) για τις εξαγωγικές επιχειρήσεις, σε φορολογικό και τελωνειακό επίπεδο: πρόκειται για ένα θέμα που αφορά κυρίως τις επιχειρήσεις που έχουν μεγάλο όγκο συναλλαγών με πολλούς προμηθευτές πχ επιχειρήσεις τυποποίησης/μεταποίησης αγροτικών προϊόντων που συναλλάσσονται με χιλιάδες αγρότες, εκδίδοντας και αποστέλλοντας χιλιάδες αντίστοιχα ΕΔΔΑ κάθε χρόνο.

3. Κατάργηση εισφοράς 0,60% του Ν. 128/75 στα δάνεια που αποπληρώνονται από προϊόν εξαγωγής με προτεραιότητα στις χορηγήσεις μέσω του προγράμματος ΕΞΩΣΤΡΕΦΕΙΑ του ECG, ειδικά τώρα που αυξήθηκαν τα επιτόκια χορηγήσεων, λόγω αύξησης EURIBOR
4. Τεκμηρίωση ενδο-ομιλικών συναλλαγών. Ο έλεγχος των φορολογικών αρχών για την εφαρμογή της εν λόγω νομοθεσίας εμφανίζει δυσχέρειες, οι οποίες εστιάζονται στην πολυπλοκότητα της νομοθεσίας και τις διαφορετικές ερμηνευτικές προσεγγίσεις μεταξύ φορολογικής αρχής και φορολογουμένων επί των βασικών ζητημάτων ερμηνείας των οικείων νομοθετικών διατάξεων και των κατευθυντηρίων αρχών του ΟΟΣΑ. Οι δυσχέρειες αυτές δημιουργούν σοβαρά προβλήματα στις επιχειρήσεις, οδηγούν σε βαρύτατους καταλογισμούς φόρων και προστίμων, με αποτέλεσμα οι φορολογικοί έλεγχοι, από εργαλείο ορθού προσδιορισμού των φορολογικών εσόδων να έχουν μετατραπεί σε τροχοπέδη στην ανάπτυξη των επιχειρήσεων και τη δημιουργία υγειών επιχειρηματικών ομίλων.
5. Φορολογία εισοδήματος. Αναφορικά με τη φορολογία εισοδήματος προτείνεται:
6. Μείωση του εταιρικού φορολογικού συντελεστή από 22% σε 20% για τα κέρδη του 2023 και της προκαταβολής στο 50%.
7. Οι δαπάνες μετακίνησης των εργαζομένων από και προς την εταιρία  με μεταφορικά μέσα της εταιρίας ή μισθωμένα λεωφορεία εκπίπτουν από τα φορολογητέα έσοδα, ενώ δεν αναγνωρίζονται και δεν εκπίπτουν όταν η μετακίνηση γίνεται με μεταφορικά μέσα των εργαζομένων και η δαπάνη καταβάλλεται από την εταιρία με νόμιμο παραστατικό και εξοδολόγιο μετακίνησης. Ειδικότερα, θα πρέπει να υπάρξουν άμεσες ρυθμίσεις κατ’ ελάχιστο για τις χρήσεις 2020, 2021 και 2022, λόγω της πανδημίας COVID-19 και των περιορισμών στη μετακίνηση για να ελεγχθεί η  μετάδοση της νόσου.

• Διακριτά Φορολογικά κίνητρα για τις εξαγωγικές επιχειρήσεις.

1.Υπερ-έκπτωση δαπανών που συνδέονται με την εξωστρέφεια, όπως μεταφορικά, εκτελωνιστικά, εκθέσεις, προβολή, σύμβουλοι και εξωτερικοί συνεργάτες,

2.Μειωμένος φορολογικός συντελεστής κατά 5 μονάδες για τα κέρδη που αναλογούν σε πωλήσεις στο εξωτερικό,  των βιομηχανικών επιχειρήσεων που εδρεύουν στη παραμεθόριο περιοχή και σε απόσταση 20 χιλιόμετρα από τα σύνορα τρίτων χωρών

5. Εφαρμογή φορολογικών και ασφαλιστικών κινήτρων για την προσέλκυση στην Ελλάδα φυσικών προσώπων με φορολογική κατοικία στο εξωτερικό (brain gain)

Η νομοθετική πρόβλεψη και υλοποίηση του πλαισίου παροχής φορολογικών κινήτρων για την προσέλκυση νέων φορολογικών κατοίκων (και επενδύσεων) στην Ελλάδα κρίθηκαν ως πολύ θετικές με στόχο την αντιμετώπιση του «brain drain» και την επαναφορά σημαντικού μέρους των 500.000 Ελλήνων, οι οποίοι εγκατέλειψαν την χώρα μας την προηγούμενη δεκαετία.

Πρόκειται για ένα μέτρο που μπορεί να συμβάλλει σημαντικά στην προσπάθεια της επιστροφής στην πατρίδα μας από το εξωτερικό ανθρώπινου δυναμικού με υψηλό επίπεδο γνώσεων, επαγγελματικών ικανοτήτων και δεξιοτήτων (brain gain). Τα ποιοτικά χαρακτηριστικά αυτών των στελεχών είναι ιδιαίτερα υψηλά και ουσιαστικά πρόκειται για την αφρόκρεμα της ελληνικής νεολαίας, η οποία, αν και εκπαιδεύτηκε στην Ελλάδα, συνεισφέρει στην ανάπτυξη του ΑΕΠ άλλων χωρών, όπως Γερμανία, Ολλανδία, Μεγάλη Βρετανία, Αυστρία κ.α.

Δυστυχώς όμως η εν γένει φορολόγηση της εργασίας ιδίως ως προς το μη μισθολογικό κόστος συνεχίζει να είναι ιδιαίτερη υψηλή και αυτό αποτελεί ένα γενικότερο μείζον αντικίνητρο τόσο για τις ίδιες τις επιχειρήσεις όσο και για τους εργαζόμενους και επαγγελματίες, μειώνοντας τη διεθνή ανταγωνιστικότητα της χώρας μας.

Ειδικότερα, χρειάζεται μία «επιθετική» προσέλκυση των μυαλών που χάσαμε στο εξωτερικό με στόχο σε τρία χρόνια να επιστρέψουν οι 100.000 από τις 500.000 που χάσαμε και οι οποίοι θα συνεισφέρουν ουσιαστικά στην ανάπτυξη της ελληνικής οικονομίας και κοινωνίας.

Για τον σκοπό αυτό, θα πρέπει να γίνουν και άλλα βήματα ώστε η απήχηση των φορολογικών κινήτρων που μπορούν να βελτιωθούν περαιτέρω και κυρίως η πρόβλεψη ασφαλιστικών κινήτρων να γίνουν εξαιρετικά ενθαρρυντικές και πραγματικά δελεαστικές. 

5.1 Βελτίωση φορολογικών κινήτρων (άρθρο 5Γ του Κώδικα Φορολογίας Εισοδήματος, όπως αυτό τροποποιήθηκε με το άρθρο 40 παρ. 1 του ν. 4758/2020)

Σύμφωνα με την παραπάνω διάταξη, για τα φυσικά πρόσωπα – μισθωτούς ή ελεύθερους επαγγελματίες – καθιερώθηκε απαλλαγή κατά 50% από τον φόρο εισοδήματος και την ειδική εισφορά αλληλεγγύης, για διάστημα έως 7 έτη, υπό την προϋπόθεση πλήρωσης νέας θέσης μισθωτής εργασίας ή έναρξης νέας δραστηριότητας.

Για τη βελτίωση της διάταξης προτείνονται:

α. αλλαγή προϋπόθεσης ως προς τα χρόνια που το φυσικό πρόσωπο πρέπει να μην ήταν φορολογικός κάτοικος της Ελλάδας, δηλαδή να γίνει τα προηγούμενα τέσσερα (4) – από τα προηγούμενα πέντε (5) που ισχύει σήμερα – από τα έξι (6) έτη πριν από τη μεταφορά της φορολογικής κατοικίας του στην Ελλάδα

β. η φορολόγηση του 50% επί του παγκόσμιου εισοδήματος του φυσικού προσώπου που θα μεταφέρει την φορολογική του κατοικία στην Ελλάδα για τα 7 έτη να γίνεται με τον εκάστοτε ισχύοντα χαμηλότερο φορολογικό συντελεστή

γ. αύξηση ετών μειωμένης φορολογίας από 7 που είναι σήμερα σε 10

5.2 Aσφαλιστικά κίνητρα (αρμοδιότητας Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης)

Κύριο ζητούμενο ώστε να μειωθεί η εν γένει υπερφορολόγηση της εργασίας και να γίνουν πράγματι δελεαστικά τα κίνητρα επαναπατρισμού και αξιοποίησης στελεχών από το εξωτερικό από τις ελληνικές επιχειρήσεις είναι η μείωση κατά 50% των ασφαλιστικών εισφορών εργοδότη και εργαζόμενου. Πχ η επιχείρηση, η οποία θα προσλαμβάνει στέλεχος αυτής της κατηγορίας με μηνιαίο μεικτό μισθό άνω των 3.000€, να απολαμβάνει για τα πρώτα 7 έτη μειωμένες ασφαλιστικές εισφορές κατά 50%.

6. Παραδείγματα-προτάσεις απλούστευσης διαδικασιών:

1. Διασύνδεση όλων των δημόσιων υπηρεσιών μεταξύ τους (ΔΟΥ, ΣΕΠΕ, ΔΥΠΑ)  και με το ΓΕΜΗ για αυτόματη άντληση όλων των στοιχείων και εγγράφων που απαιτούν οι υπηρεσίες αυτές να τους παρέχουν κάθε φορά οι επιχειρήσεις καθώς και για τα επιδοτούμενα προγράμματα.
2. Κατάργηση των πολλών διαφορετικών εγγράφων που έχουν οι δημόσιες υπηρεσίες. Παράδειγμα:

• Δηλώσεις παρακρατούμενων φόρων: Μηνιαίες βεβαιώσεις για τις αποδοχές των μισθωτών, των αποδοχών από επιχειρηματική δραστηριότητα, των αμοιβών εργοληπτών, των τόκων, των μερισμάτων κ.λ.π. και εκ νέου όλες οι παραπάνω βεβαιώσεις πρέπει να υποβληθούν ως παρακρατούμενοι φόροι σε διαφορετικά έντυπα. Από την στιγμή που υποβάλλονται οι μηνιαίες βεβαιώσεις αποδοχών να αναπαράγεται από το σύστημα αυτόματα και η δήλωση παρακρατούμενου φόρου.

1. Δημοσίευση Οικονομικών καταστάσεων στο ΓΕΜΗ και διαφορετικό αρχείο στην Τράπεζα της Ελλάδας. Ένα αρχείο με τις ετήσιες Οικονομικές Καταστάσεις για όλες τις υπηρεσίες ή άντληση πληροφοριών των διάφορων υπηρεσιών από ένα αρχείο.