Επίσπευση Επιστροφής Πιστωτικού Υπολοίπου ΦΠΑ

Επίσπευση Επιστροφής Πιστωτικού Υπολοίπου ΦΠΑ

Σε συνέχεια της ανακοίνωσης με Δελτίο Τύπου (07.07.17) της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων (ΑΑΔΕ) για νέα Απόφαση ως προς τον τρόπο επιστροφής ΦΠΑ, σας ενημερώνουμε ότι την Παρασκευή 21.07.17 δημοσιεύθηκε στο ΦΕΚ Τεύχος Β’ 2536/21.07.17 η ΠΟΛ 1103/2017 με θέμα: «Επίσπευση επιστροφής πιστωτικού υπολοίπου των υποκειμένων που έχουν δικαίωμα έκπτωσης του φόρου των εισροών τους και είτε πραγματοποιούν κυρίως πράξεις που δεν επιβαρύνονται με ΦΠΑ, είτε είναι κάτοχοι «άδειας Α.Ε.Ο. Authorised Economic Operator» ή «αδειών απλουστευμένων διαδικασιών».

Σύμφωνα με τη νέα Απόφαση επιστρέφονται πλέον κατά προτεραιότητα και χωρίς έλεγχο ποσά ΦΠΑ σε συγκεκριμένες κατηγορίες επιχειρήσεων. Καθορίζονται κριτήρια  ανάλυσης κινδύνου για τις επιχειρήσεις, οι οποίες αιτούνται υψηλά ποσά επιστροφής ΦΠΑ ετησίως, λόγω πραγματοποίησης κυρίως πράξεων που δεν επιβαρύνονται με ΦΠΑ, με δικαίωμα έκπτωσης και εμφανίζουν υψηλό βαθμό συμμόρφωσης και οι οποίες θα περιλαμβάνονται σε ειδικό κατάλογο επιχειρήσεων, με σκοπό την άμεση επιστροφή χωρίς έλεγχο.

Συγκεκριμένα, με βάση την Απόφαση, αυτή η διαδικασία ακολουθείται για αιτήσεις με υψηλά ποσά πιστωτικού υπολοίπου, οι οποίες υποβάλλονται από επιχειρήσεις, που:

α. Είναι κάτοχοι αδειών Εγκεκριμένου Οικονομικού Φορέα (Α.Ε.Ο. – Authorized Economic Operator) ή αδειών απλουστευμένων διαδικασιών, που έχουν χορηγηθεί κατόπιν αξιολόγησης κριτηρίων και προϋποθέσεων, βάσει του Ενωσιακού Τελωνειακού Κώδικα. Αυτοί θεωρούνται χαμηλού κινδύνου και η ένταξή τους στη νέα Απόφαση γίνεται με σκοπό τη μείωση του διοικητικού κόστους της φορολογικής διοίκησης (αλλά, θα λέγαμε, και την ενθάρρυνση και προσπάθεια παροχής κινήτρων στις επιχειρήσεις με συστηματική εξαγωγική δραστηριότητα να γίνουν ΑΕΟ ή να λάβουν άδειες απλουστευμένων διαδικασιών).

β. πραγματοποιούν συναλλαγές, που δεν επιβαρύνονται με Φ.Π.Α. σε ποσοστό τουλάχιστον 50% του κύκλου εργασιών τους για σκοπούς Φ.Π.Α., κατά το  προηγούμενο ημερολογιακό δωδεκάμηνο 

Στην Απόφαση επισημαίνεται η ανάγκη επίσπευσης της διαδικασίας επιστροφής ΦΠΑ σε εξαγωγικές επιχειρήσεις και επιχειρήσεις που δεν επιβαρύνουν τις πράξεις που πραγματοποιούν με ΦΠΑ, που λόγω του μεγέθους τους είναι χαμηλού κινδύνου, με σκοπό την ενίσχυση της ρευστότητας της αγοράς και τη μείωση του διοικητικού κόστους της φορολογικής διοίκησης.

Απαραίτητη προϋπόθεση είναι για τις επιχειρήσεις αυτές να εμφανίζουν υψηλό βαθμό φορολογικής συμμόρφωσης. Δηλαδή, σωρευτικά:

◊ Να έχουν ελεγχθεί για τουλάχιστον τρεις φορολογικές περιόδους και το σύνολο των επιστραφέντων ποσών – μετά τον έλεγχο – να μη διαφέρει πάνω από 5% από το συνολικά αιτούμενο.
◊ Να μην έχουν υποπέσει σε φορολογικές και τελωνειακές παραβάσεις.
◊ Να μη χαρακτηρίζονται – βάσει συγκεκριμένων κριτηρίων ανάλυσης κινδύνου, τα οποία εξετάζονται σε κεντρικό επίπεδο αποκλειστικά και δεν δημοσιοποιούνται – ως ύποπτοι για συμμετοχή σε απάτη για ενδοκοινοτικές συναλλαγές.

Σε κάθε βέβαια περίπτωση κατά την εξόφληση των εκκαθαρισμένων επιστροφών (Ατομικών Φύλλων Έκπτωσης-ΑΦΕΚ) τυγχάνουν εφαρμογής οι διατάξεις περί συμψηφισμού και αποδεικτικού ενημερότητας καθώς και της υποχρεωτικής διενέργειας συμψηφισμών με οφειλές προς τους Οργανισμούς Κοινωνικής Ασφάλισης.

Ο κατάλογος υποκειμένων καθορίζεται κάθε εξάμηνο το μήνα Φεβρουάριο και Αύγουστο και ισχύει για τις αιτήσεις που καταχωρούνται στο σύστημα ΤΑΧΙS από την 1η των μηνών αυτών και έως τη δημιουργία του επόμενου καταλόγου.

Μετά τη διενέργεια της επιστροφής διενεργείται ετησίως δειγματοληπτικός έλεγχος των υποκειμένων που περιλαμβάνονται στις κατηγορίες της Απόφασης που καλύπτει τουλάχιστον το 10% αυτών.

Η απόφαση ισχύει για αιτήσεις επιστροφής ΦΠΑ που καταχωρούνται στο σύστημα TΑΧΙS από 01.07.17 και εφεξής.

Να υπενθυμίσουμε ότι η άμεση εξόφληση των υποχρεώσεων του Δημοσίου στον ιδιωτικό τομέα με προτεραιότητα στις εξαγωγικές επιχειρήσεις κυρίως ως προς την επιστροφή πιστωτικού υπολοίπου ΦΠΑ αποτελεί πάγιο και διαχρονικό αίτημα του ΣΕΒΕ. Ειδικότερα ως προς την επιστροφή πιστωτικού υπολοίπου ΦΠΑ στις εξαγωγικές επιχειρήσεις, για τον ΣΕΒΕ είναι απόλυτη η αναγκαιότητα απρόσκοπτης και χωρίς καθυστερήσεις επιστροφής πιστωτικού υπολοίπου ΦΠΑ στις εξαγωγικές επιχειρήσεις ή και συμψηφισμού μεταξύ απαιτήσεων δημοσίου και ιδιωτών γιααμιγώς ληξιπρόσθεσμες και όχι μόνο βεβαιωμένες οφειλές. Μάλιστα αίτημα του ΣΕΒΕ αποτέλεσε η κατάρτιση ενός καταλόγου υγιών εξαγωγικών επιχειρήσεων στις οποίες θα υπάρχει πραγματικά άμεση επιστροφή του ΦΠΑ χωρίς έλεγχο. Διότι μέχρι σήμερα, με βάση την ακολουθούμενη διαδικασία, αφενός απαιτείται χρόνος για την ανάλυση κινδύνου και αφετέρου, εφόσον δοθεί εντολή ελέγχου, υπάρχει μεγάλη καθυστέρηση στη διενέργειά του και ακόμη μεγαλύτερη στην επιστροφή του ΦΠΑ ή στον συμψηφισμό με υποχρεώσεις στο Δημόσιο. Έτσι και το Δημόσιο χάνει, απασχολώντας τις ελεγκτικές υπηρεσίες του που, λόγω του φόρτου, καθυστερούν να πιστοποιήσουν τον έλεγχο με ό,τι αυτό μπορεί να συνεπάγεται και οι εξαγωγείς στερούνται της δυνατότητας χρηματοδότησης από τον ΦΠΑ, σε μια περίοδο, ανύπαρκτης ή δραματικά μειωμένης χρηματοδότησης.

Επίσης στην πράξη δεν εφαρμόζεται η δυνατότητα έντοκης επιστροφής από το Δημόσιο στις επιχειρήσεις, στην περίπτωση που αυτό καθυστερεί την εκπλήρωση των υποχρεώσεών του, όπως η επιστροφή του ΦΠΑ εντός της προβλεπόμενης προθεσμίας.

Τονίζουμε, τέλος, ότι η προηγούμενη σχετική ΠΟΛ 1212/26.09.14 για την επιτάχυνση της επιστροφής ΦΠΑ σε επιχειρήσεις με υψηλό βαθμό φορολογικής συμμόρφωσης, η οποία και καταργείται από την έναρξη ισχύος της νέας Απόφασης, στην πράξη δεν λειτούργησε σχεδόν για καμία επιχείρηση.

Παρακαλούμε τα μέλη μας να μας ενημερώσουν για τις όποιες παρατηρήσεις τους, τόσο επί των ρυθμίσεων της Απόφασης όσο και επί της εφαρμογής της στην πράξη, ώστε να παρέμβουμε ανάλογα προς την ΑΑΔΕ (email: vl@seve.gr).

Από την πλευρά μας περιοριζόμαστε προς το παρόν στην επισήμανση ότι στους όρους και τις προϋποθέσεις για την άμεση (χωρίς έλεγχο) επιστροφή του ΦΠΑ στις συνεπείς επιχειρήσεις περιλαμβάνεται και ο όρος να μην χαρακτηρίζονται ως ύποπτες για συμμετοχή σε απάτη που αφορά στις ενδοκοινοτικές συναλλαγές. Είναι γνωστό ότι πολλές φορές, ειδικά με ΑΦΜ πρώην ανατολικών χωρών που είναι πλέον χώρες-μέλη της ΕΕ, έχουν προκύψει προβλήματα με την αξιοπιστία κάποιων συναλλαγών. Μέχρι στιγμής, όταν «κτυπήσει» στο σύστημα μια τέτοια συναλλαγή, η εξαγωγική ελληνική εταιρία, ανεξάρτητα αν προσκομίσει στη Δ.Ο.Υ. όλα τα απαιτούμενα στοιχεία, τα οποία αποδεικνύουν την «καθαρότητα» της συναλλαγής ή αν διακόψει τις συναλλαγές με τον συγκεκριμένο πελάτη, δεν απαλλάσσεται στο σύστημα από την υποχρέωση συνεχών ελέγχων, διότι παραμένει πάντα ως συμμετέχουσα σε ύποπτη/επικίνδυνη συναλλαγή.  Με τον τρόπο αυτό κάθε εξαγωγική επιχείρηση κινδυνεύει ανά πάσα στιγμή να βγαίνει έξω από τη λίστα των δικαιούμενων άμεση επιστροφή και δεν μπορεί να επανέλθει ποτέ. Αυτό πρέπει να λυθεί με κάποιον τρόπο, αλλιώς και η νέα Απόφαση θα περιοριστεί να αφορά ελάχιστους όπως και η προηγούμενη προαναφερόμενη ΠΟΛ 1212/26.09.14 που γενικότερα δεν λειτούργησε σχεδόν για καμία επιχείρηση.