Απόψεις μελών ΣΕΒΕ για προτιμησιακή καταγωγή
Code : 1/2013
Στο πλαίσιο της συζήτησης για την αναδιατύπωση του Τελωνειακού Κώδικα της Ένωσης και αναφορικά με το θέμα της μη προτιμησιακής καταγωγής των προϊόντων, υφίστανται δύο βασικές απόψεις σχετικά με το άρθρο 53 του νέου κώδικα, το οποίο αναφέρεται στην τελευταία “ουσιώδη μεταποίηση” που πρέπει να υποστεί ένα προϊόν σε μια χώρα ώστε να θεωρείται καταγόμενο από αυτήν. Υπενθυμίζουμε ότι τα εμπορεύματα στην παραγωγή των οποίων συμμετέχουν μία ή περισσότερες χώρες θεωρούνται ως καταγόμενα από τη χώρα ή το έδαφος όπου υπέστησαν την τελευταία ουσιώδη μεταποίησή τους.
Οι δύο απόψεις έχουν ως εξής:
- Η πρώτη είναι η θέση της εισηγήτριας κας Le Grip της έκθεσης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για την τροποποίηση του σχετικού κανονισμού του Τελωνειακού Κώδικα. Αποτελεί και θέση του συμβιβαστικού κειμένου της Ομάδας Τελωνειακής Ένωσης του Συμβουλίου (τελωνειακών ακολούθων). Η άποψη αυτή βασίζεται στη συμφωνία του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (άρθρο 9 παρ.2 στοιχείο γ). Θεωρεί ως κριτήριο για την τελευταία ουσιώδη μεταποίηση την αλλαγή δασμολογικής ταξινόμησης του προϊόντος μετά την μεταποίησή του.
Πιο συγκεκριμένα προτείνεται η εξής αλλαγή: «Η τελευταία ουσιώδης μεταποίηση ενός εμπορεύματος προσδιορίζεται με βάση το κριτήριο της μεταβολής της δασμολογικής κατάταξης ή, εφόσον το εν λόγω κριτήριο δεν επιτρέπει να υποστηριχθεί ότι πραγματοποιήθηκε ουσιαστική μεταποίηση, με βάση το κριτήριο των κατ? αξία ποσοστών ή των εργασιών κατασκευής ή μεταποίησης.»
- Η δεύτερη άποψη, εκφράζεται από τη γερμανική πλευρά, η οποία ως προς την έννοια της ουσιώδους μεταποίησης, υποστηρίζει ουσιαστικά τη διατήρηση του υφιστάμενου πλαισίου. Οι Γερμανοί ευρωβουλευτές υποστηρίζουν δηλ. την άποψη ότι “ουσιώδης μεταποίηση” είναι η μεταποίηση που έχει επιφέρει αλλαγή στην αξία του προϊόντος. Η αιτιολόγηση της εν λόγω πρότασης είναι ότι για δεκαετίες η απόφαση σχετικά με τη συγκεκριμένη καταγωγή των προϊόντων βασιζόταν στην έννοια της «τελικής ουσιαστικής μεταποίησης ή κατεργασίας» ενός προϊόντος σε συγκεκριμένη χώρα. Τα κριτήρια για την απόφαση αυτή είναι είτε μια αλλαγή στη δασμολογική διάκριση είτε η προστιθέμενη αξία. Αυτή η προσέγγιση είχε ανέκαθεν επιτυχία στα τελωνειακά θέματα και είναι εύκολο να εφαρμοσθεί στην πράξη. Και κατά συνέπεια πρέπει να διατηρηθεί.
Πιο συγκεκριμένα η πρόταση της γερμανικής πλευράς είναι: «Τα εμπορεύματα στην παραγωγή των οποίων συμμετέχουν μία ή περισσότερες χώρες θεωρούνται ως καταγόμενα από τη χώρα στην οποία πραγματοποιήθηκε η τελευταία μεταποίηση ή ουσιαστική επεξεργασία, οικονομικά δικαιολογημένη, σε επιχείρηση εξοπλισμένη για το σκοπό αυτό και η οποία κατέληξε στην κατασκευή ενός νέου προϊόντος ή ενόςπροϊόντος που αντιπροσωπεύει σημαντικό στάδιο παραγωγής.
- Το ερώτημα που τίθεται σχετικά με τη δεύτερη άποψη, είναι πώς ορίζεται η αλλαγή στην αξία του προϊόντος, το οποίο μπορεί να έχει κατασκευαστεί στο μεγαλύτερο μέρος του σε χώρες με φθηνή εργατική δύναμη και να παίρνει αξία εισερχόμενο στην Ευρώπη, επειδή έχει προστεθεί η φίρμα μιας επιχείρησης ή να έχουν γίνει μικρές προσθήκες χωρίς τις οποίες όμως το προϊόν δεν θα ήταν δυνατό να χρησιμοποιηθεί (π.χ. τα κουμπιά σε ένα πουκάμισο).
· Υπάρχει και μια σχετική απόφαση του Δικαστηρίου Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων επί προδικαστικού ερωτήματος στην οποία συμμετείχε και η Ελλάδα μαζί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή ως αντίδικοι απέναντι στο Γερμανικό Δικαστήριο. Από την απόφαση αυτή προκύπτει πως η αλλαγή δασμολογικής κλάσης κατόπιν της μεταποίησης δεν μπορεί να είναι πάντα το μόνο κριτήριο για την “τελευταία ουσιώδη μεταποίηση”. Ωστόσο δέχεται πως η μεταβολή δασμολογικής κλάσεως είναι ένδειξη του ουσιώδους χαρακτήρα της μεταποίησης. Η απόφαση αναφέρεται βέβαια σε ένα πολύ ιδιαίτερο προϊόν (χαλύβδινα συρματόσκοινα που δημιουργούνται από συγκεκριμένες ίνες).
Προκειμένου να διαμορφωθεί η ελληνική θέση για το θέμα ? έστω και σε αυτή την τελική φάση της διαδικασίας τροποποίησης του κανονισμού όπου τα περιθώρια παρεμβάσεων και περαιτέρω αλλαγών είναι περιορισμένα – και με δεδομένη τη σημασία του θέματος για τα ελληνικά προϊόντα και τα συμφέροντα των ελληνικών επιχειρήσεων, παρακαλούμε να μας γνωρίσετε τις θέσεις σας ως προς το θέμα και ιδίως ποια από τις δύο προαναφερόμενες απόψεις προτείνετε να υιοθετηθεί.
Οι απαντήσεις σας θα πρέπει να σταλούν στο ΣΕΒΕ μέχρι την Τετάρτη 09.01.13 (e-mail: vl@seve.gr) καθώς το εν λόγω θέμα των κανόνων καταγωγής θα συζητηθεί τελικά στο Συμβούλιο Ευρωπαικής Ένωσης, μεταξύ 14-18 Ιανουαρίου 2013.
Latest Posts
Ισχυρή δυναμική για τις ελληνικές εξαγωγές – Άνοδος 26,7% τον Αύγουστο και 16,5% στο οκτάμηνο του 2026, με θετική εικόνα στους περισσότερους κλάδους …
8 Οκτωβρίου 2026
Συνάντηση του Προέδρου του ΣΕΒΕ Θέμη Σαρασίδη με τον Περιφερειακό Διευθυντή Εκπαίδευσης Κεντρικής Μακεδονίας …
28 Σεπτεμβρίου 2026
Η βιομηχανία δεν μπορεί να μείνει απροστάτευτη απέναντι στη νέα ενεργειακή κρίση
22 Σεπτεμβρίου 2026
ΣΕΒΕ και ΣΒΕ ζητούν άμεσα μέτρα για τις μεγάλες καθυστερήσεις στο Τελωνείο Κήπων
18 Σεπτεμβρίου 2026