ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ ΕΘΝΙΚΟΥ ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΟΥ ΚΩΔΙΚΑ-ΝΕΕΣ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΙΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ
Δημοσιεύθηκε στην Εφημερίδα της Κυβέρνησης (ΦΕΚ Α’ 142/28-06-07) ο Ν. 3583/07 “Αναμόρφωση του Εθνικού Τελωνειακού Κώδικα και άλλες διατάξεις”. (κλικ)
Με τον παραπάνω νόμο αναμορφώνεται ο ισχύων Ν. 2960/2001, εναρμονίζεται με τις κοινοτικές διατάξεις, προσαρμόζει την τελωνειακή νομοθεσία σε αποφάσεις και γνωμοδοτήσεις, ενισχύει το εξωτερικό εμπόριο της χώρας και διευκολύνει την εφαρμογή του Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος Τελωνείων.
Οι βασικότερες ρυθμίσεις που περιλαμβάνονται στο συγκεκριμένο νόμο και ενδιαφέρουν τις επιχειρήσεις είναι οι εξής:
1. Μειώνονται οι ποινές και τα πρόστιμα για τις τυπικές τελωνειακές παραβάσεις των εξαγωγικών επιχειρήσεων, ικανοποιώντας έτσι ένα επίμονο αίτημα του Σ.Ε.Β.Ε στο Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών. Πιο συγκεκριμένα (άρθρο 1 παρ. 55 του νέου νόμου), στους παραβάτες των περί εξαγωγής και των απλουστευμένων αυτής διατάξεων, επιβάλλεται πλέον για κάθε παράβαση πρόστιμο πεντακοσίων (500) ευρώ. Το πρόστιμο που προέβλεπε η ισχύουσα διάταξη του άρθρου 147 παρ. 5 του Ν. 2960/01 ήταν ίσο με το διπλάσιο της αξίας FOB των εμπορευμάτων που προσδιορίστηκε για τελωνειακούς σκοπούς σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις. Όπως αναφέρεται και στην αιτιολογική έκθεση του νόμου, το πρόστιμο αυτό ήταν υπέρογκο και δυσανάλογο με τη σοβαρότητα των τελούμενων τελωνειακών παραβάσεων τυπικού χαρακτήρα. Το πρόστιμο θεωρείτο υπερβολικό για τις εξαγωγές λαμβανομένου μάλιστα υπόψη ότι σε ορισμένες περιπτώσεις ξεπερνούσε σε αυστηρότητα το πολλαπλό τέλος της λαθρεμπορίας.
2. Μειώνονται στο ήμισυ τα δικαιώματα υπερημερίας που επιβάλλονται για τα εμπορεύματα που εναποτίθενται σε τελωνειακούς χώρους, με σκοπό τη μείωση του λειτουργικού κόστους των επιχειρήσεων (άρθρο 1 παρ. 11): η ρύθμιση αυτή αποτελεί επίσης ικανοποίηση επίμονου αιτήματος και σχετικών παρεμβάσεων του ΣΕΒΕ.
3. Απαλλάσσονται από τον Ειδικό Φόρο Κατανάλωσης ορισμένα ενεργειακά προϊόντα (φωτιστικό πετρέλαιο, ελαφρύ πετρέλαιο, ελαφρά λάδια), όταν χρησιμοποιούνται ως πρώτες ύλες, με σκοπό την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της εγχώριας βιομηχανίας και βιοτεχνίας και την προώθηση των εξαγωγών (άρθρο 1 παρ. 19): η ρύθμιση αυτή αποτελεί επίσης ικανοποίηση επίμονου αιτήματος και σχετικών παρεμβάσεων του ΣΕΒΕ.
4. H υποτιμολόγηση ή υπερτιμολόγηση εισαγόμενων ή εξαγόμενων εμπορευμάτων συνιστά λαθρεμπορία, μόνον εφόσον συνεπάγεται απώλεια δασμών, φόρων και λοιπών επιβαρύνσεων (άρθρο 1 παρ. 60): στην υφιστάμενη διάταξη του άρθρου 155 παρ. 2θ δεν υπήρχε η εν λόγω προϋπόθεση με αποτέλεσμα το αδίκημα να στοιχειοθετείτο σε κάθε περίπτωση, ανεξάρτητα από την απώλεια ή μη των προαναφερόμενων.
5. Προστατεύεται το υγιές εμπόριο με την επιβολή διοικητικών κυρώσεων σε περιπτώσεις εισαγωγής παραποιημένων ειδών (άρθρο 1 παρ. 55β), θέμα για το οποίο ο ΣΕΒΕ έχει τα τελευταία χρόνια κάνει συστηματικές παρεμβάσεις στα συναρμόδια Υπουργεία. Αυτό έχει να κάνει με το παραεμπόριο, το οποίο “ανθεί” δυστυχώς όχι μόνο στην Ελλάδα, αλλά σε όλη την Ευρώπη και σε όλο τον κόσμο. Έτσι, όσον αφορά προϊόντα απομίμησης/παραποίησης ή πειρατικά προϊόντα (σχετ. Καν. 1383/03), εισάγονται για πρώτη φορά διατάξεις διοικητικού κολασμού (μέχρι σήμερα όταν ανακαλύπτονταν τέτοιου είδους εμπορεύματα υπήρχε μόνο κατάσχεση και καταστροφή τους). Όταν διαπιστώνεται ότι παραβιάζονται δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας, θα επιβάλλεται πρόστιμο εις βάρος του διασαφιστή από 2.000-20.000 ευρώ, ανάλογα με τη σοβαρότητα της παράβασης (που έχει να κάνει με το είδος, την ποσότητα, την αξία των κατασχεθέντων εμπορευμάτων σε σχέση με την αξία των γνησίων, τη συχνότητα των εισαγωγών και την περίπτωση υποτροπής). Το ίδιο πρόστιμο θα επιβάλλεται και κατά του κυρίως υπόχρεου αλλά και του μεταφορέα, εφόσον γνώριζαν την παράβαση.
6. Eνισχύεται η εγχώρια κατασκευαστική βιομηχανία και βιοτεχνία με την παροχή της δυνατότητας παραλαβής φορτηγών αυτοκινήτων και των βάσεών τους, με αναστολή καταβολής του τέλους ταξινόμησης, όταν αυτά πρόκειται να διασκευαστούν στην Ελλάδα και στη συνέχεια να εξαχθούν από τη χώρα.
7. Ρυθμίζεται το θέμα του τέλους ταξινόμησης των διπλοκάμπινων αυτοκινήτων με θέσπιση νέων κριτηρίων κατάταξης. Με τον τρόπο αυτό λύνονται προβλήματα παρερμηνειών των σχετικών διατάξεων και διευκολύνονται οι τελωνειακές αρχές και οι πολίτες.
8. Παραχωρείται στους αγρότες η δυνατότητα χρήσης αγροτικού πετρελαίου και από τα αυτοκίνητα που είχαν χαρακτηριστεί έως το 1992 ως αγροτικά μηχανήματα πολλαπλής χρήσης και αίρονται οι κυρώσεις για παραβάσεις παράνομης χρήσης αγροτικού πετρελαίου από τους κατόχους αυτών των αυτοκινήτων, οι οποίες έχουν διαπραχθεί από τις 16/10/2003 και μετά – εφόσον, όμως, καταβληθεί η διαφορά του ειδικού φόρου κατανάλωσης πετρελαίου κίνησης και θέρμανσης. Επίσης, αίρονται οι κυρώσεις για παραβάσεις παράνομης χρήσης πετρελαίου θέρμανσης από αγρότες, αναφορικά με παραβάσεις που έχουν διαπραχθεί πριν από τις 16 Οκτωβρίου του 2003 και πάλι εφόσον καταβληθεί η διαφορά του ειδικού φόρου κατανάλωσης πετρελαίου κίνησης και θέρμανσης. Στην ουσία απαλλάσσονται από τις ποινές και τις προσαυξήσεις.
9. Θεσμοθετείται και για τις τελωνειακές υπηρεσίες η διαδικασία για τη διαγραφή χρεών σε περίπτωση αδυναμίας είσπραξης, κατ’ ανάλογο τρόπο με ό,τι ισχύει και στις ΔΟΥ (άρθρο 1 παρ. 7), δηλ. διαγράφεται κάθε τελωνειακή οφειλή που βεβαιώθηκε με οποιονδήποτε τρόπο κατ’ εφαρμογή των διατάξεων της τελωνειακής νομοθεσίας για την οποία απέβησαν άκαρπες όλες οι νόμιμες ενέργειες για την είσπραξή της και έχει υποπέσει σε παραγραφή κατά τις οικείες διατάξεις του νόμου περί δημόσιου λογιστικού. Αφαιρούνται από τη δικαιοδοσία των ΔΟΥ όλες οι αρμοδιότητες για τη βεβαίωση και είσπραξη των οφειλών από τελωνειακές παραβάσεις, οι οποίες (αρμοδιότητες) θα αποδοθούν στα τελωνεία.
Τέλος, με ιδιαίτερο κεφάλαιο του νόμου (άρθρο 3 και 4) επανενεργοποιούνται οι διατάξεις για τη διεξαγωγή διαγωνισμών για την απόκτηση πτυχίου εκτελωνιστή, που είχαν παγώσει από το 1996.
Η ισχύς του νέου νόμου άρχισε από την ημερομηνία δημοσίευσής του στο ΦΕΚ ( 28-06-07), εκτός αν ορίζεται διαφορετικά στις διατάξεις του.
Για οποιαδήποτε πρόσθετη πληροφορία οι ενδιαφερόμενοι μπορούν να ανατρέχουν στο προαναφερόμενο πλήρες κείμενο του νέου νόμου και να ζητούν διευκρινίσεις από τα οικεία τελωνεία που είναι αρμόδια για την εφαρμογή του, ενώ για τυχόν επισημάνσεις και παρατηρήσεις μπορούν να απευθύνονται στο ΣΕΒΕ (κα. Β. Λούντζη – τηλ. 2310 535333, e-mail: vl@seve.gr, fax: 2310 546102).
