ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΞΑΓΩΓΩΝ ΦΑΣΗ 1 (ECS-I) ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΟΥ ΠΟΛΥΕΤΟΥΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΟΥ ΤΕΛΩΝΕΙΟΥ – ΘΕΜΑΤΑ ΜΕΛΩΝ ΣΕΒΕ

ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΞΑΓΩΓΩΝ ΦΑΣΗ 1 (ECS-I) ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΟΥ ΠΟΛΥΕΤΟΥΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΟΥ ΤΕΛΩΝΕΙΟΥ – ΘΕΜΑΤΑ ΜΕΛΩΝ ΣΕΒΕ

Όπως γνωρίζετε, μετά τις αλλαγές από 01.06.07 στη συμπλήρωση του Ενιαίου Διοικητικού Εγγράφου που υπαγορεύθηκε από τη μεγαλύτερη χρησιμοποίηση σε παγκόσμιο επίπεδο μεθόδων εκτελωνισμού βασιζόμενων στην εφαρμογή της πληροφορικής, από 17.07.07 έχει ξεκινήσει η εφαρμογή του Συστήματος Ελέγχου Εξαγωγών Φάση 1 (ΕCS-1) στο πλαίσιο του Πολυετούς Προγράμματος Ηλεκτρονικού Τελωνείου. Οδηγίες σχετικά με την εφαρμογή του Συστήματος από τη Γενική Διεύθυνση Τελωνείων του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών (ΥΠΟΙΟ) παραθέτουμε στη συνέχεια. Επίσης με την παρούσα εγκύκλιο σας ενημερώνουμε και για διευκρινίσεις που έχουν δοθεί από τα Β’ και Δ’ Τελωνεία Θεσ/νίκης για την εφαρμογή των αλλαγών που επήλθαν, σε συνέχεια των νέων διατάξεων, στη διαδικασία της φόρτωσης προς εξαγωγή εμπορευμάτων που προορίζονται για τρίτες χώρες και καλύπτονται από το καθεστώς της εξαγωγής.

Επειδή οι νέες διαδικασίες έχουν δημιουργήσει προβληματισμό σε ορισμένα μέλη, ο ΣΕΒΕ αποφάσισε να προχωρήσει στην καταγραφή των θεμάτων-προβλημάτων που έχουν μέχρι σήμερα διαπιστωθεί και στην προώθηση της αντιμετώπισής τους σε συνεργασία με το ΥΠΟΙΟ, παράλληλα με την καταγραφή της ανάγκης αναλυτικότερης ενημέρωσης των μελών μας για τις νέες διαδικασίες. Για το σκοπό αυτό παρακαλούμε να μας γνωρίσετε μέχρι την Τετάρτη 26.09.07 e-mail: vl@seve.gr, fax: 2310 543232):

α) αν επιθυμείτε να ενημερωθείτε αναλυτικά για τις νέες διαδικασίες συμμετέχοντας με εκπρόσωπο της επιχείρησής σας σε σχετική εκδήλωση-συνάντηση εργασίας που θα διοργανώσει ο ΣΕΒΕ το αμέσως προσεχές διάστημα, εφόσον καταγραφεί τέτοια ανάγκη από τα
μέλη του

β) τα συγκεκριμένα ερωτήματά σας σχετικά με την εφαρμογή της νέας διαδικασίας που δεν έχουν τυχόν διευκρινιστεί καθώς και τα προβλήματα που αντιμετωπίζετε κατά την εφαρμογή της.

1. Οδηγίες για την εφαρμογή του Συστήματος Ελέγχου Εξαγωγών Φάση 1 (Export Control System ? ECS-I) και άλλα θέματα διατυπώσεων εξαγωγής εμπορευμάτων

Με την Εγκύκλιο Τ. 3234/105/Α0019/04.07.07 (κλικ) η Γενική Διεύθυνση Τελωνείων & ΕΦΚ του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών, σε συνέχεια πρόσφατης τροποποίησης του εφαρμοστικού Καν. 2454/93 του κοινοτικού τελωνειακού κώδικα (Καν. 1875/2006 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/el/oj/2006/l_360/l_36020061219el00640125.pdf) παρέχει οδηγίες για την εφαρμογή από τα αρμόδια τελωνεία της χώρας της Φάσης 1 του Συστήματος Ελέγχου Εξαγωγών (ECS-I) και άλλα θέματα που αφορούν στις διατυπώσεις εξαγωγής, επανεξαγωγής και
προσωρινής εξαγωγής εμπορευμάτων.

Το Σύστημα Ελέγχου Εξαγωγών Φάση 1 (Export Control System ECS-Ι) ? Πολυετές Πρόγραμμα Ηλεκτρονικού Τελωνείου, είναι μία διαδικασία ηλεκτρονικής ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ του τελωνείου εξαγωγής και του τελωνείου εξόδου. Αποτελεί το πρώτο μέρος του προγράμματος «Αυτοματοποιημένο Σύστημα Εξαγωγών» – στο πλαίσιο του Πολυετούς Προγράμματος του Ηλεκτρονικού Τελωνείου ? και είναι το δεύτερο κοινοτικό μηχανογραφικό πρόγραμμα μετά το Νέο Μηχανογραφημένο Σύστημα Διαμετακόμισης (NCTS) που έχει ήδη εφαρμοστεί.

Το τελωνείο εξαγωγής ανταλλάσσει πληροφορίες είτε με το δηλούμενο στην διασάφηση (θέση 29 του ΕΔΕ) τελωνείο εξόδου είτε με διαφορετικό τελωνείο εξόδου, στην περίπτωση που μετά την ολοκλήρωση των διατυπώσεων εξαγωγής και την απομάκρυνση των εμπορευμάτων από το τελωνείο εξαγωγής, γίνει εκτροπή της μεταφοράς των εμπορευμάτων και αυτά προσκομιστούν για έξοδο σε άλλο τελωνείο, από εκείνο που έχει δηλωθεί στο τελωνείο εξαγωγής.

Οι πληροφορίες που ανταλλάσσονται μεταξύ του τελωνείου εξαγωγής και του τελωνείου εξόδου (δηλούμενου ή πραγματικού), αποσκοπούν στην επιτήρηση της εξαγωγής των εμπορευμάτων μέχρι την τελική έξοδό τους από το τελωνειακό έδαφος της ΕΕ.

Η διαδικασία ανταλλαγής πληροφοριών γίνεται με την μορφή προσδιορισμένων ηλεκτρονικών μηνυμάτων, τα οποία χαρακτηρίζονται από κωδικό που αποτελείται από την ένδειξη «ΙΕ» και ένα τριψήφιο αριθμό (πχ. ΙΕ501, ΙΕ518 κλπ.. Η ένδειξη «ΙΕ» είναι η συντομογραφία της αγγλικής ορολογίας της ανταλλαγής πληροφοριών «Ιnformation Εxchange» ).

Το Σύστημα Ελέγχου Εξαγωγών Φάση 1 (ECS-I) εφαρμόζεται για τις διασαφήσεις που καταχωρήθηκαν και έλαβαν αριθμό καταχώρησης (MRN) την ημερομηνία έναρξης εφαρμογής του (17-07-07) από τα τελωνεία της χώρας. Για τις διασαφήσεις με προγενέστερη ημερομηνία καταχώρησης
τηρήθηκαν οι διατυπώσεις εξαγωγής και εξόδου που ίσχυαν μέχρι την ημερομηνία εφαρμογής του Συστήματος Ελέγχου Εξαγωγών.

2. Εξαγωγή εμπορευμάτων που μεταφέρονται εκτός του τελωνειακού εδάφους της Κοινότητας ή σε τελωνείο εξόδου στο πλαίσιο καθεστώτος διαμετακόμισης (άρθρο 793β Καν. 2454/93)

Με την Εγκύκλιο Τ.3536/112/Α0019/24.07.07 (κλικ) η Γενική Διεύθυνση Τελωνείων & ΕΦΚ του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών παρέχει οδηγίες που αφορούν τις ενέργειες του τελωνείου αναχώρησης του καθεστώτος διαμετακόμισης (άρθρο 793β των ΔΕΚΤΚ καν.2454/93), στα πλαίσια ολοκλήρωσης του καθεστώτος εξαγωγής, επανεξαγωγής, προσωρινής εξαγωγής και του Συστήματος Ελέγχου Εξαγωγών, λαμβάνοντας υπόψη τις παραμέτρους αφενός, εάν το τελωνείο είναι το ίδιο ή διαφορετικό με το τελωνείο εξαγωγής και αφετέρου, το είδος της διαμετακόμισης που εφαρμόζεται (Τ1, Τ2, TIR).

3. Διευκρινίσεις Β’ Τελωνείου Θεσ/νίκης (Λιμάνι) για Τελωνείο Εξόδου – Ενημέρωση από Δ’ Τελωνείο Θεσ/νίκης για αυτοδίκαιη ακύρωση διασαφήσεων εξαγωγής

3.1. Β’ Τελωνείο Θεσ/νίκης (Λιμάνι) ως Τελωνείο Εξόδου
«Τελωνείο εξόδου» θεωρείται το τελευταίο τελωνείο πριν τα εμπορεύματα εγκαταλείψουν το τελωνειακό έδαφος της κοινότητας. Στο πλαίσιο εφαρμογής των νέων προαναφερόμενων ρυθμίσεων, για να θεωρηθεί το Β’ Τελωνείο Θεσ/νίκης (Λιμάνι) ως «Τελωνείο Εξόδου» θα πρέπει τα εμπορεύματα να φορτώνονται σε πλοίο του οποίου ο προορισμός (πρώτος λιμένας μετά τον απόπλου) είναι λιμάνι τρίτης χώρας. Αυτό συμβαίνει όταν το πλοίο επί του οποίου φορτώνονται τα εμπορεύματα έχει ως προορισμό μετά τον απόπλου λιμάνι τρίτης χώρας (πχ Θεσ/νίκη-Σμύρνη). Σε κάθε άλλη περίπτωση (πχ Θεσ/νίκη-Πειραιάς και από εκεί με μεταφόρτωση Πορτ Σάιντ) το Β’ Τελωνείο δεν ενεργεί ως τελωνείο εξόδου, αλλά το αντίτυπο αρ. 3 της Διασάφησης Εξαγωγής θα συνοδεύει το εμπόρευμα ώστε να θεωρηθεί από το τελευταίο τελωνείο πριν τα εμπορεύματα εγκαταλείψουν το τελωνειακό έδαφος της Κοινότητας (το θέμα της τυχόν εφαρμογής της παρέκκλισης που
προβλέπεται στο β’ εδάφιο της παρ. 2 του άρθρου 793 του ΚΑΝ 2454/93 – χρήση ενιαίας σύμβασης μεταφοράς ?δεν φαίνεται να μπορεί να εφαρμοστεί στο Β’ Τελωνείο, το οποίο για κάθε περίπτωση έχει συμπεριλάβει σχετικό ερώτημα στην κεντρική υπηρεσία του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών).

Το Β’ Τελωνείο έχει ενημερώσει σχετικά τους ναυτικούς πράκτορες ώστε να καταθέτουν την κατάσταση των εμπορευματοκιβωτίων που προορίζονται για φόρτωση αναγράφοντας το όνομα του πλοίου και το λιμάνι προορισμού μετά τον απόπλου ώστε ανάλογα οι ίδιοι αλλά και το τελωνείο να προχωρούν στις περαιτέρω ενέργειες.

3.2. Δ’ Τελωνείο Θεσ/νίκης (Λαχαναγορά): ενημέρωση για αυτοδίκαιη ακύρωση διασαφήσεων εξαγωγής
Στο παραπάνω πλαίσιο, το Δ’ Τελωνείο Εξαγωγής Θεσ/νίκης επισημαίνει ότι με την εφαρμογή της πρώτης φάσης του Συστήματος Ελέγχου Εξαγωγών (ECS-1) προέκυψε η αναγκαιότητα του ακριβούς προσδιορισμού του Τελωνείου Εξόδου από τον διασαφιστή και για να επιτευχθεί αυτό απαιτείται ορθή ενημέρωσή του από τον μεταφορέα. Το πρόβλημα στο Δ΄τελωνείο εντοπίζεται στις μεταφορές δια θαλάσσης μέσω του Β’ Τελωνείου Θεσ/νίκης και του Ε’ Τελωνείου Πειραιά όπου καθοριστικό ρόλο παίζει το δρομολόγιο που θα ακολουθήσει το πλοίο μετά τον απόπλου του από τους χώρους των παραπάνω τελωνείων, γεγονός που γίνεται επίσημα γνωστό στο τελωνείο εξόδου με την κατάθεση των φορτωτικών εγγράφων.

Σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 792β § 2 ΚΑΝ. 2454/93 «όταν μετά την παρέλευση 90 ημερών από την ημερομηνία έκδοσης της άδειας παραλαβής προς εξαγωγή τα εμπορεύματα δεν έχουν εγκαταλείψει το τελωνειακό έδαφος της κοινότητας ή είναι αδύνατον να προσκομιστούν επαρκείς αποδείξεις περί του ότι πραγματοποιήθηκε η εν λόγω εξαγωγή, η διασάφηση εξαγωγής ακυρώνεται.
Στις περιπτώσεις λοιπόν που ο διασαφιστής δηλώσει στη θέση 29 του ΕΔΕ λανθασμένο τελωνείο εξόδου ή στις περιπτώσεις που τα φορτωτικά έγγραφα καθυστερούν να προσκομιστούν στο τελωνείο εξόδου, με αποτέλεσμα να μην παραλάβει το τελωνείο τα μηνύματα για την έξοδο των εμπορευμάτων μετά την παρέλευση των 90 ημερών, προκύπτει το πρόβλημα της αυτοδίκαιης ακύρωσης των διασαφήσεων εξαγωγής, με βαρύτατες συνέπειες για τους εξαγωγείς.

Το τελωνείο επισημαίνει ότι οι ναυτικοί πράκτορες θα πρέπει να ενημερώνουν τους εξαγωγείς πελάτες τους για το δρομολόγιο του πλοίου που θα φορτωθούν τα εμπορεύματά τους και, μετά την φόρτωση στο πλοίο, για την γρήγορη προσκόμιση στο τελωνείο εξόδου αντιγράφου της φορτωτικής και του Δηλωτικού του φορτίου του πλοίου (Cargo Manifest) όπως αυτό προβλέπεται από το Κεφάλαιο 2§21 της Διεθνούς Σύμβασης «Περί διευκολύνσεως της Διεθνούς Ναυτιλιακής Κινήσεως» που κυρώθηκε με το ΝΔ 1028/71 (ΦΕΚ 250/Α/6.12.71) για να περατωθεί το καθεστώς εξαγωγής και να αποσταλεί το μήνυμα της εξόδου στο Δ’ Τελωνείο Θεσ/νίκης.