ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΚΕΝΤΡΙΚΟΥ ΤΕΛΩΝΙΣΜΟΥ ΣΕ ΕΘΝΙΚΟ ΕΠΙΠΕΔΟ

ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΚΕΝΤΡΙΚΟΥ ΤΕΛΩΝΙΣΜΟΥ ΣΕ ΕΘΝΙΚΟ ΕΠΙΠΕΔΟ

Στο πλαίσιο του ρόλου της τελωνειακής υπηρεσίας για τη διευκόλυνση του εμπορίου, μέσω της απλούστευσης των τελωνειακών διαδικασιών για τη μείωση του διοικητικού κόστους λειτουργίας των επιχειρήσεων και την αύξηση της ανταγωνιστικότητάς τους, η Διεύθυνση Τελωνείων & ΕΦΚ της ΑΑΔΕ μελετά τη δυνατότητα εφαρμογής διαδικασίας κεντρικού τελωνισμού σε εθνικό επίπεδο και έχει ζητήσει τις σχετικές απόψεις του ΣΕΒΕ.

Παρακαλούμε λοιπόν τους οικονομικούς φορείς-μέλη μας και ιδίως αυτούς που εκτιμούν ότι είναι πιθανό να επωφεληθούν από τη συγκεκριμένη διαδικασία (π.χ. λόγω πλήθους εγκαταστάσεων και εμπορευματικών ροών (απαντήσεις έως 19.12.2018 στο ny@seve.gr) για:

α) τις απόψεις τους επί του θέματος
β) τις προτάσεις τους για το πιθανό πεδίο εφαρμογής (τελωνειακά καθεστώτα και διαδικασίες)
γ) τυχόν δυσχέρειες εφαρμογής που πρέπει να ληφθούν υπόψη για την αξιολόγηση της νέας διαδικασίας

Για την ενημέρωσή σας σημειώνουμε συνοπτικά τα παρακάτω:

1. Σε ενωσιακό επίπεδο, με τις διατάξεις του άρθρου 179 του Καν. (ΕΕ) αριθμ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και Συμβουλίου για τη θέσπιση του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EL/TXT/PDF/?uri=CELEX:02013R0952-20161224&rid=1
προβλέπεται, ως διακριτό είδος απλούστευσης, η διαδικασία του κεντρικού τελωνισμού. Με τη διαδικασία αυτή ο εγκεκριμένος οικονομικός φορέας ως προς τις τελωνειακές απλουστεύσεις (AEOC) δύναται, κατόπιν άδειας που χορηγείται από τις αρμόδιες τελωνειακές αρχές, να υποβάλλει τελωνειακή διασάφηση στο τελωνείο που είναι αρμόδιο για τον τόπο εγκατάστασής του για εμπορεύματα που προσκομίζονται σε άλλο τελωνείο. Επιπλέον, με τις διατάξεις των άρθρων 149 του Καν.2446/15 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EL/TXT/PDF/?uri=CELEX:02015R2446-20180902&rid=1 και 229-232, 345(4) του Καν.2447/15 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EL/TXT/PDF/?uri=CELEX:02015R2447-20180421&rid=1
έχουν προβλεφθεί οι όροι και οι προϋποθέσεις για τη χορήγηση άδειας κεντρικού τελωνισμού, ενώ παράλληλα σχεδιάζεται, από την Ε. Επιτροπή, η ανάπτυξη κεντρικού πληροφοριακού συστήματος που θα επεξεργάζεται τις εν λόγω διασαφήσεις.

Παράδειγμα: διασάφηση υποβάλλεται σε τελωνείο της Γερμανίας (εποπτεύον τελωνείο) και τα εμπορεύματα προσκομίζονται σε τελωνείο του Πειραιά (συμμετέχον τελωνείο).
Επισημαίνεται ότι, η απλουστευμένη διαδικασία του κεντρικού τελωνισμού δεν θίγει την εφαρμογή των διατάξεων της ενωσιακής και εθνικής νομοθεσίας ΦΠΑ, ειδικότερα ως προς τον τόπο εισαγωγής και γένεσης της φορολογικής υποχρέωσης για σκοπούς επιβολής ΦΠΑ (τόπος εισόδου των αγαθών στην Ένωση ή εξόδου από ειδικά καθεστώτα).

2. Βασικά χαρακτηριστικά εθνικού κεντρικού τελωνισμού

Σε εθνικό επίπεδο, ο κεντρικός τελωνισμός συνεπάγεται την υποβολή τελωνειακής διασάφησης στο τελωνείο εγκατάστασης του οικονομικού φορέα και την προσκόμιση των εμπορευμάτων σε άλλο τελωνείο εντός της ελληνικής επικράτειας.

Με τη διαδικασία αυτή προβλέπονται διακριτοί ρόλοι για τις δύο εμπλεκόμενες τελωνειακές αρχές, καθώς το μεν εποπτεύον τελωνείο (ήτοι το τελωνείο στο οποίο υποβάλλεται η τελωνειακή διασάφηση) θα επιτηρεί την υπαγωγή των εμπορευμάτων στο σχετικό καθεστώς, θα διεξάγει τους ελέγχους για την επαλήθευση της τελωνειακής διασάφησης και θα διεκπεραιώνει την είσπραξη των επιβαρύνσεων, το δε συμμετέχον τελωνείο (όπου θα προσκομίζονται τα εμπορεύματα) θα προβαίνει στην παράδοση των εμπορευμάτων κατόπιν ολοκλήρωσης όλων των ελέγχων που θα έχουν διενεργηθεί.

Παράδειγμα: για εμπορεύματα προερχόμενα από Κίνα που εισέρχονται αεροπορικώς στη χώρα μας και προσκομίζονται στο Β΄ Τελωνείο Αερολιμένα Θεσσαλονίκης, η διασάφηση θέσης σε ελεύθερη κυκλοφορία υποβάλλεται απευθείας στο Τελωνείο Καβάλας, το οποίο είναι αρμόδιο για τον τόπο εγκατάστασης του οικονομικού φορέα. Συνεπώς, εκλείπει η ανάγκη χρήσης καθεστώτος διαμετακόμισης για τη μεταφορά των εμπορευμάτων από το σημείο εισόδου στο τελωνειακό έδαφος της χώρας έως το σημείο στο οποίο τίθενται σε ελεύθερη κυκλοφορία.

3. Οι αιτήσεις για κεντρικό τελωνισμό θα πρέπει να αφορούν οποιοδήποτε από τα ακόλουθα:
α) θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία·
β) τελωνειακή αποταμίευση·
γ) προσωρινή εισαγωγή·
δ) ειδικό προορισμό·
ε) τελειοποίηση προς επανεξαγωγή·
στ) τελειοποίηση προς επανεισαγωγή·
ζ) εξαγωγή·
η) επανεξαγωγή.

4. Αναμενόμενα οφέλη και ενδεχόμενες υποχρεώσεις

Τα βασικά αναμενόμενα οφέλη από την εφαρμογή της διαδικασίας του εθνικού κεντρικού τελωνισμού συνοψίζονται ως εξής:

• μείωση του κόστους και του χρόνου εκτελωνισμού για τους οικονομικούς φορείς
• συναλλαγή με ένα τελωνείο ως μοναδικό σημείο επαφής για τους οικονομικούς φορείς
• δυνατότητα χρήσης συνδυασμού απλουστεύσεων (εθνικός κεντρικός τελωνισμός με απλουστευμένη διασάφηση)
• τελωνισμός των εμπορευμάτων με την υποβολή διασάφησης στο τελωνείο της έδρας του οικονομικού φορέα χωρίς την προηγούμενη υπαγωγή τους σε καθεστώς διαμετακόμισης, γεγονός που συνεπάγεται εξοικονόμηση κόστους για τον συναλλασσόμενο και τις τελωνειακές αρχές (λιγότερες τελωνειακές διατυπώσεις, μη παροχή εγγύησης ή μη κατοχή άδειας εγκεκριμένου παραλήπτη για διαμετακόμιση).

Εντούτοις, από την εφαρμογή της διαδικασίας ενδέχεται να προκύψουν και υποχρεώσεις για τους οικονομικούς φορείς όπως:

• λήψη σχετικής άδειας/έγκρισης
• φυσική παρουσία του διασαφιστή ή του αντιπροσώπου του στο τελωνείο προσκόμισης των εμπορευμάτων σε περίπτωση επιλογής της διασάφησης για φυσικό έλεγχο
• υποχρέωση ενημέρωσης της τελωνειακής αρχής χορήγησης της άδειας/έγκρισης, από τον κάτοχο αυτής, για οποιαδήποτε μεταβολή της κατάστασής του, η οποία έχει επίπτωση στο περιεχόμενο της εν λόγω άδειας/έγκρισης.

Σημειώνεται ότι για τη δυνατότητα υλοποίησης του εθνικού κεντρικού τελωνισμού, η Γεν. Δ/νση Τελωνείων & Ε.Φ.Κ εξετάζει θέματα απαιτούμενων μηχανογραφικών προσαρμογών, καθώς και θέματα οργανωτικής φύσεως που ενδεχομένως θα ανακύψουν.