Α. Αύξηση της Εξωστρέφειας και Νέος Αναπτυξιακός Νόμος – Προτάσεις ΣΕΒΕ – Β. Ενημέρωση για αδιάθετα κονδύλια ΕΣΟΑΒ

Α. Αύξηση της Εξωστρέφειας και Νέος Αναπτυξιακός Νόμος – Προτάσεις ΣΕΒΕ – Β. Ενημέρωση για αδιάθετα κονδύλια ΕΣΟΑΒ

Α. ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΣΕΒΕ ΓΙΑ ΤΟ ΝΕΟ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΟ ΝΟΜΟ (ΚΑΙ ΤΟ ΕΣΟΑΒ)

Τις προτάσεις του για την αναγκαιότητα συμβολής του νέου αναπτυξιακού νόμου στην αύξηση των εξαγωγών και γενικότερα της διεθνοποίησης των ελληνικών επιχειρήσεων κατέθεσε ο Σύνδεσμος Εξαγωγέων Βορείου Ελλάδος σε υπόμνημά του στο Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών. Για την επίτευξη του στόχου αυτού ο ΣΕΒΕ προτείνει να μη λαμβάνεται υπόψη μόνο η βιωσιμότητα της επιχείρησης, αλλά να σχεδιαστούν με προσοχή και να συνδυασθούν κριτήρια που σχετίζονται με την εξωστρέφεια και το βαθμό διεθνοποίησης της επιχείρησης στο πλαίσιο ολοκληρωμένων επιχειρηματικών σχεδίων.

Ο νέος αναπτυξιακός νόμος που θα αντικαταστήσει τον υφιστάμενο και θα ισχύσει από το έτος 2007 θα πρέπει να προβλέπει σημαντικά κίνητρα για νέες επενδύσεις με έμφαση στην περιφερειακή σύγκλιση και στην εξωστρέφεια, ιδίως μέσω της χωρίς περιορισμούς δυνατότητας επιχορήγησης άυλων δαπανών σχεδιασμού, έρευνας και ανάπτυξης, πιστοποίησης και προώθησης-διάθεσης προϊόντων, ώστε να γίνουν ελκυστικά και να αποκτήσουν ανταγωνιστικότητα που θα τους επιτρέπει τη διείσδυσή τους στις ξένες αγορές.

Ενδεικτικά αναφέρεται η πρόταση του ΣΕΒΕ για ενίσχυση των παρακάτω δαπανών:
§ Τυποποίηση – Πιστοποίηση – Ποιοτικός Έλεγχος προϊόντων σύμφωνα με τις οδηγίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης και διεθνώς αναγνωρισμένα πρότυπα – Απόκτηση και διατήρηση Σημάτων Συμμόρφωσης
§ Ευρωπαϊκή και διεθνή κατοχύρωση ευρεσιτεχνιών και βιομηχανικών σχεδίων
§ Εξειδικευμένες υπηρεσίες για ανάπτυξη καινοτόμων προϊόντων, συμπεριλαμβανομένης της αγοράς δικαιωμάτων / τεχνογνωσίας (licensing)
§ Σχεδιασμός, ανάπτυξη και αριστοποίηση συστημάτων εφοδιαστικής αλυσίδας (logistics)
§ Δράσεις προώθησης-προβολής και τοποθέτησης προϊόντων στο εξωτερικό, συμπεριλαμβανομένων ηλεκτρονικών / διαδικτυακών μεθόδων
§ Ενίσχυση υποδομών πώλησης στο εξωτερικό (δίκτυα πωλήσεων, μόνιμα εκθετήρια, αποθηκευτικοί χώροι, κλπ)
§ Συμμετοχή σε εμπορικές εκθέσεις και εκδηλώσεις προκαθορισμένων επιχειρηματικών συναντήσεων (Partenariat)
§ Μελέτες εξαγωγικής ετοιμότητας (έρευνας αγοράς και πλάνου διείσδυσης σε επιλεγμένες αγορές του εξωτερικού)
§ Δαπάνες κατάρτισης και επιμόρφωσης προσωπικού στην Ελλάδα και το εξωτερικό (για θέματα που σχετίζονται με την αύξηση της εξωστρέφειας των επιχειρήσεων)

Αναφορικά με το κριτήριο της εξωστρέφειας στην αξιολόγηση επενδυτικών σχεδίων, ο ΣΕΒΕ ζήτησε την αύξηση της υφιστάμενης βαθμολόγησης του εξαγωγικού προσανατολισμού της επιχείρησης ή της υποκατάστασης εισαγωγών, την εισαγωγή νέων κριτηρίων βαθμολόγησης της διεθνοποίησης (π.χ. προσέλκυση ξένων κεφαλαίων) και ειδική πριμοδότηση εφόσον το επενδυτικό σχέδιο περιλαμβάνει μετρήσιμους εξαγωγικούς στόχους (βαθμός διεθνοποίησης της επιχείρησης).

Για την ενίσχυση επενδύσεων στην αλλοδαπή, ο ΣΕΒΕ προτείνει να υπάρξει διατήρηση, ουσιαστική ενεργοποίηση και επέκταση των δυνατοτήτων ενίσχυσης επιχειρηματικών δραστηριοτήτων στην αλλοδαπή για τις ελληνικές επιχειρήσεις, με διεύρυνση των ενισχυόμενων δραστηριοτήτων, δαπανών και μεγέθους επιχειρήσεων και με βάση σύνθετα κριτήρια με κυρίαρχο εκείνο της διατήρησης του επιχειρηματικού κέντρου και των επιτελικών δραστηριοτήτων της επιχείρησης στην Ελλάδα. Αυτό υπαγορεύει η σύγχρονη αντίληψη της κατάτμησης και χωροθέτησης της παραγωγικής δραστηριότητας της επιχείρησης με βάση τα συγκριτικά πλεονεκτήματα κάθε γεωγραφικής περιοχής. Για το Ελληνικό Σχέδιο Οικονομικής Ανασυγκρότησης των Βαλκανίων (ΕΣΟΑΒ) προτείνεται η αντίστοιχη με τα παραπάνω προσαρμογή ενισχυόμενων δραστηριοτήτων και δαπανών καθώς και προϋποθέσεων στις ανάγκες των εξωστρεφών επιχειρήσεων, η υιοθέτηση της όποιας νέας απλουστευμένης διαδικασίας του νέου αναπτυξιακού νόμου και για τις επενδύσεις του Σχεδίου και, τέλος, η αύξηση του μέγιστου ύψους της επιχορηγούμενης ιδιωτικής επένδυσης ώστε να δοθεί η δυνατότητα επιχορήγησης και για το τμήμα της επένδυσης που υπερβαίνει τα ανώτερα όρια.

Τέλος, σχετικά με θέματα γενικού ενδιαφέροντος, ο ΣΕΒΕ συντασσόμενος με τους άλλους επιχειρηματικούς φορείς της Βορείου Ελλάδος, τοποθετείται υπέρ της δημιουργίας Ζώνης Αυξημένων Αναπτυξιακών Κινήτρων (νησιά Ελληνικής Επικράτειας με πληθυσμό μέχρι 3.100 κατοίκους και παραμεθόριο ζώνη του ηπειρωτικού τμήματος της Κεντρικής και Δυτικής Μακεδονίας σε απόσταση 20 χλμ. από τα σύνορα), της αύξησης της ενίσχυσης για το Νομό Θεσσαλονίκης, της ενίσχυσης με την παροχή αυξημένων κινήτρων σε ειδικές επενδύσεις (υψηλής τεχνολογίας και καινοτομίας, ποιότητας, έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης ανεξαρτήτως κλάδου και περιοχής), της απλούστευσης του επενδυτικού πλαισίου και της απλοποίησης-τυποποίησης της διαδικασίας καθώς και της αύξησης του ορίου εγκρίσεων στις Περιφέρειες Κεντρικής Μακεδονίας και Ανατολικής Μακεδονίας-Θράκης.
Β. ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ ΓΙΑ ΑΔΙΑΘΕΤΑ ΚΟΝΔΥΛΙΑ ΕΣΟΑΒ

Όπως είναι γνωστό, το Ελληνικό Σχέδιο για την Οικονομική Ανασυγκρότηση των Βαλκανίων-ΕΣΟΑΒ (Νόμος 2996/2002) είναι ένα πενταετές αναπτυξιακό πρόγραμμα, ύψους 550 εκ.?, οι πόροι του οποίου προέρχονται από τον ελληνικό Προϋπολογισμό και μέσω του οποίου χρηματοδοτούνται έργα, επενδύσεις, δράσεις, μελέτες και δραστηριότητες σε έξι βαλκανικές χώρες (Αλβανία, Βοσνία-Ερζεγοβίνη, Βουλγαρία, Π.Γ.Δ.Μ., Ρουμανία και Σερβία-Μαυροβούνιο), σε δύο εκ των οποίων (Αλβανία, Βουλγαρία) έχει εξαντληθεί ? με βάση την ισχύουσα κατανομή και το συνολικό προϋπολογισμό – το ποσό για Επιχορήγηση Ιδιωτικών Επενδύσεων. Λόγω των καθυστερήσεων στην έναρξη του προγράμματος ? και σύμφωνα με ανεπίσημες ακόμη πληροφορίες από το Υπουργείο Εξωτερικών – κρίθηκε απαραίτητη η παράταση του προγράμματος κατά μία πενταετία, δηλαδή για την περίοδο 2007 ? 2011.

Το ΕΣΟΑΒ αποτέλεσε προσπάθεια της Ελλάδος, ως δότριας χώρας, να ενσωματώσει μεμονωμένες πρωτοβουλίες αναπτυξιακής βοήθειας σε ένα ενιαίο σχέδιο και να προωθήσει έτσι μια ολοκληρωμένη αναπτυξιακή πολιτική.

Ειδικότερα, από τα 550 εκ. ?, σχεδόν το ήμισυ των κονδυλίων αφορά την Σερβία-Μαυροβούνιο (265 εκ. ?, εκ των οποίων 250 εκ. ? για τη Σερβία-Μαυροβούνιο και 15 εκ. ? για το Κοσσυφοπέδιο), 74,84 εκ. ? την Π.Γ.Δ.Μ., 70,43 εκ. ? την Ρουμανία, 54,79 εκ. ? την Βουλγαρία, 49,89 εκ. ?την Αλβανία και 19,53 εκ. ? την Βοσνία & Ερζεγοβίνη. Τα ποσά αυτά διατίθενται σταδιακά, ακολουθώντας την εξέλιξη και την φυσική πρόοδο των έργων. Σημειώνεται ότι για το διοικητικό και διαχειριστικό κόστος του ΕΣΟΑΒ προβλέφθηκε ποσό 15,02 εκ. ?, το οποίο είναι ίσο με 2,73% της συνολικής πίστωσης.

Από το συνολικό προϋπολογισμό για κάθε χώρα (όπως αυτός καθορίζεται στις επί μέρους διμερείς συμφωνίες), ποσοστό 79% αφορά δημόσια έργα (μεγάλα έργα συνήθως), ποσοστό 20% διατίθεται για επιχορήγηση ιδιωτικών επενδύσεων, ενώ το υπόλοιπο 1% τίθεται στη διάθεση των Ελληνικών Πρεσβειών για την χρηματοδότηση μικρών έργων.

Οι προτάσεις ιδιωτικών παραγωγικών επενδύσεων κατατίθενται από τις ενδιαφερόμενες επιχειρήσεις και εγκρίνονται σύμφωνα με τις διαδικασίες του Αναπτυξιακού Νόμου 2601/1998 από την Κεντρική Γνωμοδοτική Επιτροπή του ΥΠΟΙΟ. Σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στην ΥΑ 169579/20-5-2002 (ΦΕΚ 670), το ελάχιστο και μέγιστο ύψος της επιχορηγούμενης, στο πλαίσιο του ΕΣΟΑΒ, ιδιωτικής επένδυσης καθορίζεται μεταξύ 800.000-5.000.000? για επενδύσεις που πραγματοποιούνται στη μεταποίηση και μεταξύ 300.000-1.500.000? για επενδύσεις στον γεωργικό τομέα, ενώ το ποσοστό της επιχορήγησης ανέρχεται κατ΄ανώτατο όριο στο 30 % του συνολικού κόστους της επένδυσης. Παρατίθεται κατωτέρω πίνακας της Δ/νσης Έγκρισης & Ελέγχου Ιδιωτικών Επενδύσεων του ΥΠΟΙΟ (της 27-09-06) όπου αποτυπώνονται και τα αδιάθετα ποσά για την επιχορήγηση ιδιωτικών παραγωγικών επενδύσεων ανά χώρα:

ΧΩΡΑ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΚΟΝΔΥΛΙΩΝ ΕΓΚΕΚΡΙΜΕΝΑ ΥΠΟΛΟΙΠΟ ΑΙΤΗΜΑΤΑ
Αρ. Ύψος Επιχορήγησης
ΑΛΒΑΝΙΑ 9.978.000 9.978.000 —————

ΡΟΥΜΑΝΙΑ 14.086.000 12.408.733 1.677.267
ΒΟΥΛΓΑΡΙΑ 10.858.000 10.858.000 Ø
FYROM 14.968.000 2.443.477 12.524.523 5 3.473.100
ΣΕΡΒΙΑ 46.500.000 4.464.000 42.036.000 14 7.372.000

ΜΑΥΡΟΒΟΥΝΙΟ 3.500.000 Ø 3.500.000 Ø
ΚΟΣΣΥΦΟΠΕΔΙΟ 3.000.000 Ø 3.000.000 Ø
ΒΟΣΝΙΑ-ΕΡΖΕΓΟΒΙΝΗ 3.906.000 Ø 3.906.000 2 1.715.700

Οι ενδιαφερόμενες επιχειρήσεις μπορούν να υποβάλουν σχετικές αιτήσεις στο Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών (Γενική Γραμματεία Επενδύσεων & Ανάπτυξης, Γενική Διεύθυνση Ιδιωτικών Επενδύσεων, Νίκης 5-7 Πλατεία Συντάγματος, 101 80 Αθήνα, τηλ. 210-3332323, 210 3332399, 210-3332254).

Όπως προαναφέρθηκε, προτάσεις επιχειρήσεων του ιδιωτικού τομέα για την υπαγωγή επενδύσεων στο ΕΣΟΑΒ υποβάλλονται και εξετάζονται σύμφωνα με τις διατάξεις του Αναπτυξιακού Νόμου 2601/1998 και κυρίως του άρθρου 3 παρ. 2 (και όχι του υφιστάμενου Αναπτυξιακού Νόμου 3299/04). Επομένως:
Ψ Είναι δυνατή στο ΕΣΟΑΒ η υπαγωγή μόνο Μικρομεσαίων Επιχειρήσεων (ΜΜΕ) σύμφωνα με τον Καν. ΕΚ 70/2001 όπως ισχύει σήμερα
Ψ Στην ενίσχυση της επιχορήγησης υπάγονται μεταποιητικές επιχειρήσεις μόνο για ίδρυση παραγωγικών μονάδων, γεωργικές, κτηνοτροφικές και αλιευτικές επιχειρήσεις και προβλέπονται συγκεκριμένες ενισχυόμενες δαπάνες
Ψ Υπάρχουν προϋποθέσεις για την υπαγωγή στο καθεστώς όσον αφορά στη διατήρηση της παραγωγικής δραστηριότητας, της επιχειρηματικής δραστηριότητας και των θέσεων εργασίας στην Ελλάδα

Ο ΣΕΒΕ, στο πλαίσιο των προτάσεών του για το νέο αναπτυξιακό νόμο, συμπεριέλαβε και προτάσεις για το ΕΣΟΑΒ (βλ. παραπάνω Σημ. Α), το οποίο ουσιαστικά αποτελεί σήμερα το μοναδικό πλαίσιο εφαρμογής ενισχύσεων στην αλλοδαπή με βάση τον αναπτυξιακό νόμο.

Για περισσότερες πληροφορίες οι ενδιαφερόμενοι μπορούν να:

α. Nα επισκέπτονται τη σελίδα του ΥΠΟΙΟ www.mnec.gr και συγκεκριμένα την http://www.mnec.gr/anaptyksiakos.aspx όπου βρίσκεται πλήρης αυτοτελής ενημέρωση για το ΕΣΟΑΒ καθώς επίσης και οι Ν. 2601/98 και 2996/02, οι σχετικές κανονιστικές αποφάσεις και τα έντυπα των υποβαλλομένων αιτημάτων (έντυπα και υποδείγματα υποβολής αιτήσεων και σύνταξης μελετών, ερωτηματολόγιο συνοδευτικό αίτησης βάσει του Ν. 2601/98).

β. Να επικοινωνούν για περαιτέρω διευκρινίσεις με το Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών στα προαναφερόμενα στοιχεία επικοινωνίας.