ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΕΕ & ΥΠΟΙΟ ΓΙΑ ΚΑΤΑΓΓΕΛΙΕΣ ΕΞΑΓΩΓΕΩΝ-ΕΡΩΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΥΠΟΙΟ ΓΙΑ ΕΜΠΟΔΙΑ ΠΡΟΣΒΑΣΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ ΣΤΙΣ ΞΕΝΕΣ ΑΓΟΡΕΣ

ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΕΕ & ΥΠΟΙΟ ΓΙΑ ΚΑΤΑΓΓΕΛΙΕΣ ΕΞΑΓΩΓΕΩΝ-ΕΡΩΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΥΠΟΙΟ ΓΙΑ ΕΜΠΟΔΙΑ ΠΡΟΣΒΑΣΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ ΣΤΙΣ ΞΕΝΕΣ ΑΓΟΡΕΣ

1. Νέα Πολιτική της ΕΕ για την Πρόσβαση στην Αγορά

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υιοθέτησε τις αρχές της νέας πολιτικής της ΕΕ για την πρόσβαση στην αγορά http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2007/april/tradoc_134507.pdf, τις οποίες υπέβαλε ως προτάσεις στα άλλα όργανα της ΕΕ.
Οι εν λόγω προτάσεις συνίστανται συνοπτικά στα παρακάτω:

Ανανέωση συνεργασίας μεταξύ κρατών μελών (Κ-Μ), εθνικών αντιπροσωπειών, ΕΕ (DG TRADE και άλλων υπηρεσιών), επιχειρήσεων και κοινωνίας των πολιτών για τη στήριξη των κοινοτικών επιχειρήσεων και την εξάλειψη εμποδίων που συναντούν κατά την πρόσβασή τους σε τρίτες αγορές
> Αποκέντρωση του υφιστάμενου συστήματος και ενθάρρυνση της τοπικής πρωτοβουλίας σε τρίτες χώρες μέσω της ανάπτυξης Ομάδων Πρόσβασης στην Αγορά “Market Access Team” εμπλέκοντας τόσο την ΕΕ όσο και τα Κ-Μ μέσω των πρεσβειών τους, αλλά και τον ιδιωτικό τομέα και τις επαγγελματικές οργανώσεις
> Αναγκαία καταγραφή όλων των εμποδίων και κατηγοριών προβλημάτων που αντιμετωπίζουν οι ευρωπαϊκές εξαγωγικές επιχειρήσεις ώστε να γίνεται ιεράρχηση προς επίλυσή τους καθώς και των χωρών στόχων προς μελέτη
> Βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της ταχύτητας των υπηρεσιών, τόσο των Κ-Μ όσο και της ΕΕ για την “έγκαιρη προειδοποίηση” και την αντιμετώπιση των καταγγελιών για εμπόδια στο εμπόριο που αντιμετωπίζουν οι ευρωπαϊκές επιχειρήσεις σε τρίτες αγορές
> Βελτίωση της ευρωπαϊκής βάσης δεδομένων για την πρόσβαση στην αγορά -Market Access Database – η οποία θα περιλαμβάνει εγγραφή παραπόνων από τα Κ-Μ αλλά και συνδέσεις με άλλες εθνικές βάσεις δεδομένων για πληρέστερη ενημέρωση των επιχειρήσεων
> Συνδυασμός πολιτικών κυρίως με τη θέσπιση νέων εμπορικών κανόνων, τόσο διμερώς όσο και πολυμερώς (ΠΟΕ) αλλά και με ορθή εφαρμογή των υπαρχόντων κανόνων.

2. Υπηρεσία ΕΕ για καταγγελίες εξαγωγέων για παραβίαση διεθνών εμπορικών κανόνων

Οι εξαγωγείς της Ευρωπαϊκής Ένωσης έχουν ήδη στη διάθεσή τους μία σειρά εργαλείων για την αντιμετώπιση περιπτώσεων παραβίασης διεθνών εμπορικών κανόνων σε ό,τι αφορά πρόσβαση σε αγορές τρίτων χωρών (εκτός Ε.Ε.). Παραθέτουμε πληροφορίες για τα τρία πλέον σημαντικά:

(1) Μηχανισμός Υποβολής Καταγγελιών
Οι επιχειρήσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης μπορούν, με βάση αποδεικτικά στοιχεία, να υποβάλλουν έγγραφη καταγγελία στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή για παραβίαση διεθνών εμπορικών κανόνων (δηλ. κανόνων που θεσπίζονται στα πλαίσια του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου) στο εμπόριο αγαθών ή υπηρεσιών που θεσπίζουν ή διατηρούν τρίτες χώρες (μη μέλη της Ε.Ε.). H Eυρωπαϊκή Επιτροπή στη συνέχεια διερευνά και κρίνει κατά πόσον συντρέχουν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία για την καταπάτηση των διεθνών εμπορικών κανόνων.

Για την υποβολή καταγγελιών και σχετικές πληροφορίες οι ενδιαφερόμενοι μπορούν να απευθύνονται στην αρμόδια υπηρεσία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής που είναι η ακόλουθη:

(2) Ηλεκτρονική Βάση Δεδομένων Εμπορικών Φραγμώ
Για τη διευκόλυνση των κοινοτικών εξαγωγέων, στη βάση EU Market Access Database (διαθέσιμη στην ηλεκτρονική διεύθυνση http://madb.europa.eu) καταγράφονται οι εμπορικοί φραγμοί που συναντούν οι εξαγωγείς ανά τρίτη χώρα, προϊόν και είδος μέτρου.

(3) Ενημερωτικές Δημοσιεύσεις και Φυλλάδια
Στην ιστοσελίδα http://ec.europa.eu/trade/icentre/publica_en.htm της Ευρωπαϊκής Επιτροπής μπορείτε να βρείτε σειρά δημοσιεύσεων και ενημερωτικών φυλλαδίων σχετικά με το εξαγωγικό εμπόριο της ΕΕ. Ιδιαίτερα χρήσιμο είναι το φυλλάδιο “Opening Markets for European Exporters: The Trade Barriers Regulation (TBR)”, που είναι διαθέσιμο και στα Ελληνικά (ΑΝΟΙΓΜΑ ΤΩΝ ΑΓΟΡΩΝ ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΕΥΡΩΠΑΙΟΥΣ ΕΞΑΓΩΓΕΙΣ), και περιγράφει τις τρέχουσες υποθέσεις και τις διαδικασίες που απαιτούνται για την άρση των πρακτικών που παρεμποδίζουν τις ευρωπαϊκές εξαγωγές σε τρίτες χώρες.

3. Ερωτηματολόγιο και βάση δεδομένων από ΥΠΟΙΟ σχετικά με τα εμπόδια πρόσβασης Ελλήνων εξαγωγέων στις διεθνείς αγορές
Στα πλαίσια της αναθεώρησης της ευρωπαϊκής στρατηγικής για την πρόσβαση στην αγορά, το Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών – Δ/νση Πολιτικής Διεθνούς Εμπορίου θα δημιουργήσει μια ελληνική βάση δεδομένων για την πρόσβαση στην αγορά, στα πρότυπα και συμπληρωματικά της αντίστοιχης προαναφερόμενης ευρωπαϊκής Market Access Database, όπου πέρα από πληροφορίες, οι Έλληνες εξαγωγείς θα έχουν την δυνατότητα να υποβάλλουν καταγγελίες σχετικά με τα εμπόδια που συναντούν στο εμπόριο αγαθών, υπηρεσιών αλλά και κατά τις επενδύσεις τους στις τρίτες χώρες.

Εμπόδια κατά την Πρόσβαση στην Αγορά:
Κατά την εξαγωγή των ελληνικών προϊόντων στο εξωτερικό οι ελληνικές επιχειρήσεις αντιμετωπίζουν μία σειρά εμποδίων, τα οποία αποτελούν ανασταλτικό παράγοντα στη δραστηριότητά τους. Τα εμπόδια αυτά σε αρκετές περιπτώσεις δεν έχουν τη συνηθισμένη μορφή ενός δασμού αλλά αποτελούν μη δασμολογικά εμπόδια που επιβάλλονται με σκοπό να αποφύγει μία χώρα τους κανόνες απελευθέρωσης των συναλλαγών. Η χρήση τους έχει αυξηθεί σημαντικά τα τελευταία χρόνια ως συνέπεια της δραστηριότητας του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου, η οποία επέφερε μια πολύ σημαντική μείωση των δασμών. Όμως, παρά το γεγονός ότι η νομοθεσία σε πολλές τρίτες χώρες πλέον συντάσσεται με τους κανόνες του Παγκοσμίου Οργανισμού Εμπορίου σε θέματα όπως π.χ. οι δασμοί, τα πνευματικά δικαιώματα και τα τεχνικά εμπόδια στο εμπόριο, οι κανόνες αυτοί δεν συμβαδίζουν με την ολοένα αυξανόμενη παρουσία νέων εμποδίων στο εμπόριο. Σε τομείς, όπως η φορολογία εξαγωγών, η προστασία πνευματικών δικαιωμάτων, η πιστοποίηση προϊόντων, οι κρατικές προμήθειες, οι επενδύσεις και οι υπηρεσίες, οι πολυμερείς κανόνες του Π.Ο.Ε δεν ανταποκρίνονται στα πολύπλοκα προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι εξαγωγείς.
Μερικά μη δασμολογικά εμπόδια επιτρέπονται σε ελάχιστες και συγκεκριμένες περιπτώσεις όπως για παράδειγμα όταν κρίνονται απαραίτητα για την προστασία της υγείας, της ασφάλειας, ή για την προστασία εξαντλήσιμων φυσικών πόρων.
Μη δασμολογικά εμπόδια στο εμπόριο μπορούν να είναι:

* οι παράνομες κρατικές επιχορηγήσεις και προμήθειες
* οι εθνικοί κανονισμοί σχετικά με την υγεία, την ασφάλεια και την απασχόληση
* η ταξινόμηση των προϊόντων
* οι ποσοστώσεις
* οι έλεγχοι στην αγορά συναλλάγματος
* η πολιτική “Αγοράζετε Εθνικά”
* η δωροδοκία και η διαφθορά
* η μη προστασία των πνευματικών δικαιωμάτων
* οι μη σύννομες πολύπλοκες τελωνειακές διαδικασίες
* οι μη αναγκαίοι τεχνικοί κανονισμοί, στάνταρντς
* οι εποχιακές απαγορεύσεις εισαγωγών
* οι μη δικαιολογημένοι υγειονομικοί και φυτοϋγειονομικοί περιορισμοί
* οι περιορισμοί στην πρόσβαση στις πρώτες ύλες
* τα εμπόδια στο εμπόριο υπηρεσιών και στις άμεσες ξένες επενδύσεις
* οι περιοριστικοί κανόνες κρατικών προμηθειών και
* η μη δίκαιη χρήση των μηχανισμών εμπορικής άμυνας

Το άνοιγμα των αγορών των τρίτων χωρών, με τη μείωση ή εξάλειψη των δασμολογικών και μη δασμολογικών εμποδίων, θα επιτρέψει στην Ελλάδα να προωθήσει τα προϊόντα της, με την προϋπόθεση ότι αυτά είναι ανταγωνιστικά. Επιπλέον, η μείωση των μη δασμολογικών εμποδίων θα δώσει ώθηση στις ελληνικές εξαγωγές και κατά κύριο λόγο στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται σε διεθνή κλίμακα, οι οποίες θα επωφεληθούν από τον περιορισμό και την απλοποίηση των διαδικασιών.
Σας παραθέτουμε στη συνέχεια ένα ερωτηματολόγιο, το οποίο συντάχθηκε από το ΥΠΟΙΟ και απευθύνεται στις ελληνικές εξαγωγικές επιχειρήσεις. Σκοπός του ερωτηματολογίου είναι η καταγραφή όλων των εμποδίων που συναντούν οι επιχειρήσεις κατά την εξαγωγή των προϊόντων τους στο εξωτερικό. Θεωρούμε ότι μόνο με την εξασφάλιση της ροής των πληροφοριών από τις επιχειρήσεις θα ανοίξει ο δρόμος για την εξάλειψη των εμποδίων που συναντούν οι Έλληνες εξαγωγείς κατά την πρόσβασή τους στις ξένες αγορές.
Οι ενδιαφερόμενοι μπορούν να αποστείλουν τις απαντήσεις τους προς το ΥΠΟΙΟ στο email: marketaccess@mnec.gr και στους αριθμούς Fax: 210-3286414 & 210-3286179 (δεν υπάρχει προθεσμία συμπλήρωσης) με κοινοποίηση στο Σ.Ε.Β.Ε (e-mail: vl@seve.gr, fax: 2310 546102).

ΕΡΩΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ

Κατάσταση Αγοράς και Προοπτικές

1. Καταγράψτε τα προϊόντα (ακριβή περιγραφή και δασμολογική κλάση με κωδικούς) που:
– εξάγετε στο εξωτερικό
– που δεν εξάγετε αλλά πιστεύετε ότι στο μέλλον ότι θα μπορούσαν να προωθηθούν οι εξαγωγές τους σε τρίτες χώρες (αναφέρετε και τις χώρες).

2. Καταγράψτε τις εμπειρίες σας σχετικά με συγκεκριμένες αγορές τρίτων χωρών και προβλήματα που αντιμετωπίσατε κατά την πρόσβασή σας σε αυτές. Υπήρξαν στο παρελθόν εξαγωγές προς κάποια χώρα που επηρεάστηκαν σημαντικά από την εφαρμογή εμπορικών εμποδίων;

3. Περιγράψετε τα κυριότερα ανταγωνιστικά πλεονεκτήματα και μειονεκτήματα της επιχείρησής σας σε σχέση με τους κύριους ανταγωνιστές σας. Στην περίπτωση που μία άλλη ανταγωνίστρια επιχείρηση (ελληνική, ευρωπαϊκή, μη ευρωπαϊκή) παρουσιάζει καλύτερα αποτελέσματα που πιστεύετε ότι οφείλεται αυτό;

4. Προβλέπετε να υπάρξει στο μέλλον σημαντική αύξηση στη ζήτηση κάποιου από τα ήδη εξαγόμενα προϊόντα της επιχείρησής σας; (ακριβή περιγραφή και δασμολογική κλάση με κωδικούς)

Δασμολογικά Εμπόδια (ανά κλάδο δραστηριότητας)

5. Ποιες δασμολογικές γραμμές κατά προτεραιότητα πιστεύετε ότι πρέπει να εξαλειφθούν σε σχέση με τις χώρες στόχους σας; (αναφέρετε και τις χώρες)

6. Αντιμετωπίζετε προβλήματα με μη διαφανή δασμολογικά εμπόδια (πρόσθετοι ή ιδιαίτεροι δασμοί); Ποια είναι αυτά και σε ποιες αγορές;

7. Ποιο είναι το πιο σημαντικό δασμολογικό εμπόδιο, για το οποίο αναμένεται ένα σημαντικό όφελος στις εξαγωγικές σας δραστηριότητες στο μέλλον, αν αυτό καταργηθεί;

Μη Δασμολογικά Εμπόδια (ανά κλάδο δραστηριότητας)

8. Ποια από τα λειτουργικά προβλήματα που σχετίζονται με το εμπόριο συναντάτε στις συναλλαγές σας με χώρες του εξωτερικού και πιστεύετε ότι πρέπει να δοθεί προσοχή στις σχετικές συζητήσεις για την απαλοιφή τους; (τέλη, χρεώσεις, διακριτική μεταχείριση, τελωνειακές διαδικασίες, αποδεικτικές απαιτήσεις, διαφάνεια στους κανονισμούς εμπορίου)

9. Αντιμετωπίζετε τεχνικά εμπόδια (τεχνικές ρυθμίσεις, προδιαγραφές, διαδικασίες πιστοποίησης) στις εμπορικές σας συναλλαγές;

10. Ποια είναι τα κυριότερα υγειονομικά και φυτοϋγειονομικά εμπόδια που αντιμετωπίζετε;

11. Ποιο είναι το πιο σημαντικό μη δασμολογικό εμπόδιο για το οποίο αναμένεται ένα σημαντικό όφελος στις εξαγωγικές σας δραστηριότητες στο μέλλον αν αυτό καταργηθεί;

12.Έχετε οποιοδήποτε άλλα πρόσθετα σχόλια και δεδομένα που αφορούν προβλήματα που αντιμετωπίζετε κατά τις εξαγωγές σας σε τρίτες χώρες (αναφέρετε τις χώρες) και τα οποία πιστεύετε ότι θα πρέπει να ληφθούν υπόψη και να αποτελέσουν προτεραιότητα σε μελλοντικές διαπραγματεύσεις με τις χώρες αυτές;