ΕΞΑΓΩΓΙΚΑ ΑΝΤΙΚΙΝΗΤΡΑ

ΕΞΑΓΩΓΙΚΑ ΑΝΤΙΚΙΝΗΤΡΑ

Στο πλαίσιο της συνεχούς προσπάθειας εγρήγορσης του κυβερνητικού μηχανισμού προς την κατεύθυνση επίλυσης των προβλημάτων των εξαγωγικών επιχειρήσεων και στο περιθώριο της 10ης συνεδρίασης του Εθνικού Συμβουλίου Εξαγωγών (ΕΣΕΞ) που πραγματοποιήθηκε στις 31-01-07 στην Αθήνα, ο ΣΕΒΕ έθεσε στους αρμόδιους παράγοντες του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών τα παρακάτω ζητήματα, (ορισμένα από) τα οποία θα συζητηθούν διεξοδικά τις επόμενες ημέρες στη συνεδρίαση της Διαρκούς Εκτελεστικής Επιτροπής του ΕΣΕΞ με τη συμμετοχή όλων των συναρμόδιων Υπουργείων, του ΣΕΒΕ και άλλων μελών του Συμβουλίου:

1. Προβλήματα στις εξαγωγές προϊόντων διττής χρήσης
Ο ΣΕΒΕ έχει εδώ και δύο χρόνια θέσει στα συναρμόδια Υπουργεία Οικονομίας και Οικονομικών, Εθνικής Άμυνας και Εξωτερικών τα προβλήματα στη διαδικασία αδειών εξαγωγών προϊόντων διττής χρήσης.
Πέρα από αλληλογραφία και επαφές με τα Υπουργεία την τελευταία διετία, ο ΣΕΒΕ έθεσε και πάλι το θέμα στην τελευταία 10η συνεδρίαση του ΕΣΕΞ της 31-01-07, ενώ το ίδιο θέμα απασχόλησε την πρώτη συνεδρίαση της Διαρκούς Εκτελεστικής Επιτροπής του ΕΞΕΞ στις 31-07-06 (στη συνεδρίαση συμμετείχε και ο Πρόεδρος του ΣΕΒΕ κ. Θωμαϊδης).
Δυστυχώς, μέχρι σήμερα, η διαδικασία δεν έχει διαφοροποιηθεί. Αν και το Υπουργείο Εθνικής Άμυνας (ΥΠΕΘΑ) σε παλαιότερη απάντησή του προς το ΣΕΒΕ σχετικά με συγκεκριμένο πρόβλημα μέλους του, δήλωσε ότι “βρίσκεται σε διαδικασία εξεύρεσης λύσης σε υπηρεσιακά πλαίσια με σκοπό να βοηθήσει τις εξαγωγές ελληνικών επιχειρήσεων προς χώρες χωρίς κρατικές Αρχές επικύρωσης Πιστοποιητικού Τελικού Χρήστη (ΠΤΧ), επιπλέον δε θα λάβει μέριμνα όπως ανάλογες περιπτώσεις περιληφθούν στον υπό αναθεώρηση Ν. 2168/93”, η νέα Υπουργική Απόφαση του ΥΠΕΘΑ 248630/2006 διατήρησε την υποχρέωση προσκόμισης επικυρωμένου αντιγράφου από επίσημο κρατικό φορέα της χώρας τελικού προορισμού Πιστοποιητικού Τελικού Χρήστη (End User Certificate/EUC). Επίσης το ΥΠΕΘΑ – του οποίου η αρμόδια υπηρεσία πρόσφατα άλλαξε συνολικά ως προς τα πρόσωπα – ζητά την προσκόμιση (νέου υποδείγματος) πιστοποιητικού για κάθε παραγγελία, ανεξάρτητα αν πρόκειται για τον ίδιο πελάτη του εξωτερικού και τα ίδια προϊόντα της επιχείρησης. (Για να διαβάσετε την προαναφερόμενη ΥΑ και να δείτε το υπόδειγμα Πιστοποιητικού Τελικού Χρήστη, παρακαλούμε πατήστε ΕΔΩ.

Ο ΣΕΒΕ ζήτησε και πάλι τη ρύθμιση του προβλήματος που αποτελεί σημαντικό αντικίνητρο για τις εξαγωγές του κλάδου. Τα προβλήματα συνοψίζονται στα εξής:
1.1. Δεν υπάρχει στην χώρα μας αρμόδια αρχή (π.χ BAFA Γερμανίας), η οποία να απαντά σε σχετικά ερωτήματα ενδιαφερομένων και να αποφαίνεται σε σύντομο χρόνο για το αν ένα προϊόν διττής χρήσης (λογισμικό ή άλλο) μπορεί να εξάγεται ελεύθερα χωρίς να απαιτείται ειδική άδεια εξαγωγής ώστε μία εξαγωγική επιχείρηση να μην υφίσταται άσκοπα τη δυσχερή διαδικασία της έγκρισης.
1. 2. Η γνωμοδότηση του ΥΠΕΘΑ, η οποία σημειωτέον γίνεται με έλεγχο δικαιολογητικών και όχι με ουσιαστικό έλεγχο, απαιτεί την προσκόμιση επικυρωμένου αντιγράφου από επίσημο κρατικό φορέα της χώρας τελικού προορισμού Πιστοποιητικού Τελικού Χρήστη (End User Certificate/EUC), ενώ σε άλλες κοινοτικές χώρες δεν ζητείται κάτι τέτοιο στην περίπτωση που αγοραστής είναι ΝΠΙΔ. Επίσης το ΥΠΕΘΑ καθυστερεί τις γνωμοδοτήσεις προς το ΥΠΟΙΟ με αποτέλεσμα καθυστερήσεις στην παράδοση παραγγελιών, ασυνέπεια σε συμβατικές υποχρεώσεις προς οίκους του εξωτερικού και απώλεια πελατών και αγορών για τις εξαγωγικές επιχειρήσεις.

2. Επιβολή ανταποδοτικών τελών υπέρ του Δη?οσίου για τη διενέργεια φυτοϋγειονο?ικών ελέγχων και ελέγχων ποιότητας-καταλληλότητας των φυτών και φυτικών προϊόντων-τροφίμων φυτικής προέλευσης και ζωοτροφών
Τα τέλη που επιβλήθηκαν με το Ν. 3460/2006 άρχισαν να εφαρμόζονται σταδιακά από 01-01-07, ενώ για την ετπιβολή τους είχε διαμαρτυρηθεί επανειλημμένα ο ΣΕΒΕ με υπομνήματα, δελτία τύπου, κλπ., σε συνεργασία και με κλαδικούς φορείς (Incofruit, ΠΕΚ, ΕΚΕ). Στην προτελευταία 9η συνεδρίαση του Εθνικού Συμβουλίου Εξαγωγών ο Γενικός Γραμματέας του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης κ. Αυγουλάς είχε δεσμευτεί ότι το τέλος δεν θα προσθέσει νέα βάρη στους εξαγωγείς από πλευράς δαπανών καθώς και ότι το όποιο κόστος αυτού του ανταποδοτικού τέλους θα ενσωματωθεί στη δαπάνη που ήδη οι εξαγωγείς καταβάλλουν στα πλαίσια του κρατικού σήματος. Οι διαμαρτυρίες του ΣΕΒΕ συνεχίζονται καθώς το τέλος αποτελεί επιβάρυνση για τον δοκιμαζόμενο κλάδο των αγροτικών προϊόντων και πλήττει και τις ενδοκοινοτικές παραδόσεις, οι οποίες επίσης υπάγονται στην υποχρέωση καταβολής τελών.

3. Καθυστερήσεις στην επιστροφή πιστωτικού υπολοίπου ΦΠΑ
Σε συνέχεια επανειλημμένων διαμαρτυριών του ΣΕΒΕ και με αφορμή τη συνεδρίαση του ΕΣΕΞ, το Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών εξέδωσε εγκύκλιο http://www.gsis.gr/cmdocs/2765.pdf με την οποία υπενθυμίζει στις ΔΟΥ ότι θα πρέπει να τηρούν τις ισχύουσες προθεσμίες επιστροφής πιστωτικού υπολοίπου ΦΠΑ, στους δε οικονομικούς επιθεωρητές ότι θα πρέπει να ελέγχουν τις ΔΟΥ για την τήρηση των σχετικών προθεσμιών.
Ο ΣΕΒΕ επισημαίνει ότι δεν είναι η πρώτη φορά που αντίστοιχες εγκύκλιοι αποστέλλονται στις ΔΟΥ από την πολιτική ηγεσία του Υπουργείου, πρόβλημα όμως παραμένει για τις εξαγωγικές επιχειρήσεις η πραγματική προβλεπόμενη στην Απόφαση “άμεση” επιστροφή του ΦΠΑ. Η ηλεκτρονική παρακολούθηση της διαδικασίας επιστροφής (ημερομηνία κατάθεσης αίτησης, κ.λ.π.) και ο δειγματοληπτικός συστηματικός έλεγχος από τους οικονομικούς επιθεωρητές και τους λοιπούς ελεγκτικούς μηχανισμούς του ΥΠΟΙΟ μπορεί να βοηθήσει στην ουσιαστική εφαρμογή της απόφασης και στην πλήρη διαφάνεια της συγκεκριμένης συναλλαγής με το Δημόσιο σε όλες τις ΔΟΥ της χώρας.

4. Τελωνειακά προβλήματα
4.1. Αποκατάσταση προβλημάτων επανεισαγωγής τελικών προϊόντων παθητικής τελειοποίησης από Βουλγαρία και Ρουμανία
Αποκαθίσταται σταδιακά η ομαλή επανεισαγωγή προϊόντων ένδυσης στο πλαίσιο καθεστώτος παθητικής τελειοποίησης από ελληνικές επιχειρήσεις, καθώς ξεπεράστηκαν τα προβλήματα προσαρμογής των βουλγαρικών κυρίως αρχών στην ένταξη της χώρας στην ΕΕ (έκδοση Τ1) αλλά χρησιμοποιήθηκαν και εναλλακτικές οδοί διακίνησης των εμπορευμάτων (μέσω πΓΔΜ).
Επειδή η διαδικασία επανεισαγωγής παρουσιάζει κάποιες ιδιαιτερότητες, ο ΣΕΒΕ ζήτησε από το Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών (ΓΔ Τελωνείων και Φορολογίας) να δώσει οδηγίες για τη ρύθμιση, χωρίς κυρώσεις για τις ελληνικές επιχειρήσεις, τυχόν περιπτώσεων όπου οι Βουλγαρικές ή αντίστοιχα Ρουμανικές τελωνειακές αρχές, λόγω παραδρομής ή έκδοσης Τ2L στην περίπτωση που τα εμπορεύματα είχαν τεθεί σε ελεύθερη κυκλοφορία στη Βουλγαρία ή τη Ρουμανία, δεν εξέδωσαν τέτοιο τελωνειακό παραστατικό που οδηγεί σε διαδικασία επανεισαγωγής για τα επανεισαγόμενα εμπορεύματα της μεταβατικής περιόδου και επομένως αυτά παραδόθηκαν απευθείας στις ελληνικές επιχειρήσεις χωρίς τελωνειακές διαδικασίες (πχ εκ των υστέρων κατάθεση διασάφησης στα τελωνεία εισαγωγής και καταβολή του ΦΠΑ ή καταβολής του ΦΠΑ απευθείας στις ΔΟΥ). Αντίστοιχη θα πρέπει να είναι και η αντιμετώπιση από τις Ελληνικές αρχές (τελωνεία και ΔΟΥ όσων αφορά θέματα VIES, Intrastat) άλλων περιπτώσεων που τυχόν διαπιστωθούν και οφείλονται στις ιδιαίτερες συνθήκες της μεταβατικής περιόδου και στην προσαρμογή των Βουλγαρικών και Ρουμανικών εμπλεκομένων υπηρεσιών στις νέες διαδικασίες, που δημιουργεί αντίστοιχη ανάγκη στις ελληνικές υπηρεσίες (τελωνειακές και φορολογικές) και επιχειρήσεις να ρυθμίσουν τα προβλήματα που ανακύπτουν.

4.2. Κατάργηση συνοριακών τελωνείων με τη Βουλγαρία – Αναδιοργάνωση τελωνειακής υπηρεσίας – Δυνατότητα διεκπεραίωσης τελωνειακών διαδικασιών στα συνοριακά τελωνεία – Ενίσχυση τελωνειακών ελέγχων για την καταπολέμηση της απάτης, του λαθρεμπορίου και της παράνομης εισαγωγής προϊόντων και την προστασία από προϊόντα παραποίησης/απομίμησης και πειρατικά προϊόντα, στα συνοριακά και εσωτερικά τελωνεία και στην αγορά
Η κατάργηση των συνοριακών τελωνείων με τη Βουλγαρία ως σημεία εισόδου-εξόδου της χώρας μας και της ΕΕ και η αντίστοιχη σημαντική συρρίκνωση του προσωπικού τους επιτρέπει σε κάθε περίπτωση την αναδιοργάνωση της τελωνειακής υπηρεσίας ιδίως στη Βόρεια Ελλάδα και καθιστά επίκαιρα όσο ποτέ τα αιτήματά μας:
α) για συστηματικούς ελέγχους, σε συνεργασία και με το Υπουργείο Ανάπτυξης, στο εσωτερικό της χώρας χωρίς διακρίσεις για όλες τις επιχειρήσεις και χωρίς υπερβολές με την επίδειξη υπερβάλλοντος ζήλου από τους ελεγκτές τελωνειακούς, για τον εντοπισμό παράνομων εισαγωγών, λαθρεμπορίου, εισαγωγής-διακίνησης προϊόντων παραποίησης/απομίμησης και πειρατικών προϊόντων, προϊόντων που δεν πληρούν τις ισχύουσες ποιοτικές και τεχνικές προδιαγραφές, προϊόντων που “βαφτίζονται” ελληνικά, κλπ.
Η πρόσφατη ένταξη της Βουλγαρίας και Ρουμανίας στην ΕΕ, παρά τις σημαντικές θετικές συνέπειες για το εμπόριο και όχι μόνο, δεν θα πρέπει να μας εφησυχάσει, καθώς ιδιαίτερα η Βουλγαρία αποτελούσε χώρα διόδου τέτοιων προϊόντων από τρίτες χώρες και ιδίως από Τουρκία.
β) διεκπεραίωση τελωνειακών διαδικασιών στα συνοριακά τελωνεία (Ευζώνων, Κήπων, Κρυσταλλοπηγής, κ.λ.π), καθώς η σχετική δυνατότητα που έχει δοθεί για εμπορεύματα αξίας μέχρι 3.000 ευρώ δεν καλύπτει τις σχετικές ανάγκες εξυπηρέτησης του διεθνούς εμπορίου σε 24ωρη βάση.